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En 2023 el Sistema de Transporte Público Metropolitano de Santiago (STPM) registró niveles históricamente altos de evasión tarifaria, lo que compromete la sostenibilidad financiera del sistema y presiona por aumentar los subsidios. El presente estudio identifica como causa principal de este fenómeno una deficiencia en el diseño regulatorio: la transición hacia el sistema actual no contempló un mecanismo adecuado que sustituyera la función de control de tarifas previamente ejercida por los conductores, lo que ha generado los problemas propios de la falla de mercado asociada con los bienes públicos, particularmente el comportamiento free riderpor parte de los pasajeros. Se encuentra además que el modelo control de la evasión ha sido ineficiente y costoso. A partir de estos hallazgos, el estudio propone recomendaciones de diseño regulatorio, incluyendo un modelo de fiscalización costo-eficiente, que podrían ser consideradas por el regulador para reducir la evasión.
In 2023, Santiago’s Metropolitan Public Transportation System (STPM) experienced record-high levels of fare evasion, threatening the system’s financial sustainability and increasing reliance on public subsidies. This study identifies the primary cause of fare evasion as a regulatory design flaw: the transition to the current system failed to replace the fare control function previously performed by bus drivers. As a result, the system has exhibited a market failure associated with public goods, notably free-rider behavior among passengers. In addition, the current enforcement model has proven inefficient and costly. Based on these findings, the study proposes regulatory design recommendations, including a cost-effective enforcement model, that may be considered by the regulator to reduce fare evasion.
