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Daniel Enrique Ríos Padilla
Los retrasos, sobrecostos y paralizaciones en las obras públicas impactan negativamente en la efectividad y el uso de los fondos públicos. Actualmente, existe una gran cantidad de proyectos paralizados que han supuesto cuantiosas inversiones y que, a pesar de haberse cumplido sus plazos de ejecución, no han llegado a brindar los servicios prometidos a la ciudadanía. En ese sentido, urge adoptar medidas que reviertan este panorama. La presente investigación identifica las principales causas asociadas a las paralizaciones y propone acciones de mejora según el nivel de gobierno. Para ello, se realizó un análisis documental con diseño descriptivo-comparativo y análisis causal exploratorio. En concreto, se evaluaron reportes de obras detenidas emitidos por la Contraloría General de la República, informes de control, normativa vinculada a la inversión pública y documentos relacionados con la gestión de proyectos. Los resultados evidencian diferencias en la incidencia de las causas según el nivel de gobierno. En el ámbito nacional predominan los incumplimientos y las controversias contractuales; en las regiones destacan las deficiencias en los expedientes técnicos y las limitaciones financieras; y a escala local priman las fallas en la administración directa, la gestión, el control interno y las capacidades institucionales. Se concluye que las paralizaciones de obras públicas constituyen un fenómeno multicausal cuya naturaleza varía según el nivel de gobierno y la modalidad de ejecución.
Delays, cost overruns, and stoppages in public works negatively affect the effectiveness and use of public funds. Currently, a large number of stalled projects have involved significant investments and, despite having reached their execution deadlines, have failed to provide the services promised to citizens. Accordingly, urgent measures are needed to reverse this situation. This study identifies the main causes associated with public works stoppages and proposes improvement actions according to the level of government. To this end, a documentary analysis was conducted using a descriptive-comparative design and an exploratory causal approach. Specifically, reports on halted works issued by the Office of the Comptroller General of the Republic, audit reports, public investment regulations, and documents related to project management were reviewed. The results show differences in the incidence of causes according to the level of government. At the national level, contractual non-compliance and disputes predominate; at the regional level, deficiencies in technical files and financial constraints stand out; and at the local level, shortcomings in direct administration, management, internal control, and institutional capacities prevail. The study concludes that public works stoppages are a multicausal phenomenon whose nature varies according to the level of government and execution modality.
