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Elizabeth Ximena Maldonado Erazo, Leslie Santillán Montenegro
Esta investigación analizó el derecho a la consulta previa, libre e informada del pueblo kichwa de Sarayaku, a partir de la sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Sarayaku vs. Ecuador. El objetivo fue examinar el alcance del estándar interamericano de consulta previa y su aplicación en el ordenamiento jurídico ecuatoriano, mediante un análisis comparativo de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas reconocidos en la Constitución de 1978, codificada en 1993 y reformada en 1996, así como en las Constituciones de 1998 y 2008. La investigación tuvo un enfoque cualitativo, sustentado en la revisión documental del marco normativo nacional e internacional y de la jurisprudencia interamericana sobre derechos de participación, derechos colectivos indígenas y derechos de la naturaleza frente a la explotación de recursos naturales no renovables. Los resultados evidenciaron que, pese al reconocimiento jurídico de la consulta previa en Ecuador, persisten dificultades para su implementación efectiva en territorios indígenas afectados por actividades extractivas. Además, el análisis incorporó una perspectiva penal sobre los daños ocasionados al territorio indígena y al ambiente como bienes jurídicos colectivos, así como la reparación integral ordenada por la Corte Interamericana desde los principios de la justicia restaurativa. Se concluyó que la eficacia de la consulta previa continúa limitada en su aplicación práctica y en la materialización de medidas de reparación integral para las comunidades afectadas.
This research analyzed the right to prior, free, and informed consultation of the Kichwa people of Sarayaku, based on the judgment issued by the Inter-American Court of Human Rights in the case Sarayaku v. Ecuador. The objective was to examine the scope of the Inter-American standard on prior consultation and its application within the Ecuadorian legal system, through a comparative analysis of the rights of Indigenous peoples and communities recognized in the 1978 Constitution, codified in 1993 and reformed in 1996, as well as in the 1998 and 2008 Constitutions. The study adopted a qualitative approach, grounded in a documentary review of the national and international legal framework and Inter-American jurisprudence concerning participation rights, Indigenous collective rights, and the rights of nature in the context of the exploitation of non-renewable natural resources. The findings revealed that, despite the formal recognition of prior consultation within the Ecuadorian constitutional system, significant challenges persist in its effective implementation in Indigenous territories affected by extractive activities. Additionally, the analysis incorporated a criminal law perspective to assess the legal implications of damage to Indigenous territory and the environment as collective legal interests, as well as the comprehensive reparation measures ordered by the Inter-American Court from a restorative justice perspective. It was concluded that the effectiveness of prior consultation remains limited in practice and in the materialization of comprehensive reparation measures for affected communities.
