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Alejandro Safarov
El presente artículo propone el concepto de MERCOSUR periférico como una categoría analítica destinada a comprender las asimetrías territoriales internas del proceso de integración sudamericano. Inspirado en la tradición estructuralista latinoamericana y particularmente en la teoría centro–periferia desarrollada por Raúl Prebisch, el trabajo adapta dicha lógica a la escala intrarregional del Mercosur, identificando la existencia de territorios subestatales que, aun formando parte de los Estados miembros o asociados, permanecen al margen de los principales núcleos de acumulación económica, centralidad logística y toma de decisiones políticas del bloque. A partir de este enfoque, el artículo examina el papel de los actores subestatales y la paradiplomacia en la construcción de redes de cooperación regional orientadas a superar estas desigualdades territoriales. Se analizan particularmente las dinámicas de cooperación transfronteriza y las iniciativas institucionales impulsadas por gobiernos provinciales, estados federados, municipios y universidades en regiones interiores del Cono Sur. Como estudio empírico ilustrativo, se aborda el Corredor Bioceánico de Capricornio, proyecto de infraestructura que conecta el centro-oeste brasileño con los puertos del norte chileno atravesando Paraguay y el norte argentino. El análisis permite sostener que el Mercosur Periférico no constituye una debilidad estructural del proceso de integración, sino una plataforma estratégica para diversificar la inserción internacional del bloque en un contexto global caracterizado por la multipolaridad y la reconfiguración de las cadenas globales de valor.
This article proposes the concept of peripheral MERCOSUR as an analytical category aimed at understanding the internal territorial asymmetries of the South American regional integration process. Drawing on the Latin American structuralist tradition, particularly the center–periphery theory developed by Raúl Prebisch, the paper adapts this framework to the intraregional scale of MERCOSUR, identifying the existence of subnational territories that, despite belonging to member or associated states, remain outside the main hubs of economic accumulation, logistical centrality and political decision-making within the bloc. Based on this perspective, the article examines the role of subnational actors and paradiplomacy in the development of regional cooperation networks designed to address these territorial disparities. Special attention is given to cross-border cooperation dynamics and institutional initiatives promoted by provinces, federated states, municipalities and universities located in the interior regions of the Southern Cone. As an illustrative empirical case, the study analyzes the Capricorn Bioceanic Corridor, an infrastructure project connecting Brazil’s center-west to northern Chilean ports through Paraguay and northern Argentina. The findings suggest that Peripheral Mercosur should not be interpreted as a structural weakness of regional integration, but rather as a strategic platform for diversifying the bloc’s international insertion in a global context marked by multipolarity and the reconfiguration of global value chains.
