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El presente trabajo analiza el complejo régimen jurídico de la biomasa forestal en el marco de la transición energética europea y su transposición al ordenamiento español. Partiendo de la Ley Europea del Clima y del paquete Fit for 55, se examina la evolución normativa desde la Directiva RED II hasta la RED III (Directiva 2023/2413), destacando el endurecimiento de los criterios de sostenibilidad y la institucionalización del principio de uso en cascada. El estudio se centra de forma pormenorizada en el Proyecto de Real Decreto por el que se regulan aspectos relativos a la biomasa para la producción de energía en España, analizando las nuevas restricciones al apoyo financiero, la reducción de los umbrales de potencia y las salvaguardas para proteger la industria maderera y la biodiversidad. Finalmente, se valora la propuesta de creación de un esquema nacional de verificación de la sostenibilidad y la reducción de las emisiones de GEI en el ámbito de la biomasa sólida, como una herramienta estratégica para simplificar la carga administrativa de los pequeños proveedores rurales, garantizando que la biomasa forestal actúe como un motor de desarrollo rural y prevención de incendios bajo un marco de seguridad jurídica y sostenibilidad verificable.
This article analyzes the complex legal framework of forest biomass within the context of the European energy transition and its transposition into the Spanish legal system. Beginning with the European Climate Law and the “Fit for 55” package, it examines the regulatory evolution from the RED II Directive to RED III (Directive 2023/2413), highlighting the strengthening of sustainability criteria and the institutionalization of the cascading use principle. The study focuses in detail on the Spanish Draft Royal Decree regulating aspects of biomass for energy production in Spain, analyzing new restrictions on financial support, the reduction of power thresholds, and safeguards to protect the timber industry and biodiversity.
Finally, the proposal to create a national scheme for the verification of sustainability and GHG emission reductions within the solid biomass sector in Spain is assessed as a strategic tool to simplify the administrative burden on small rural suppliers, ensuring that forest biomass acts as a driver for rural development and fire prevention under a framework of legal certainty and verifiable sustainability
