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Pablo Gimeno Díaz de Atauri
Transcurridos más de cuatro años desde la entrada en vigor del art. 47 bis del Estatuto de los Trabajadores, este trabajo actualiza y desarrolla un nuevo análisis del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo realizado al calor de su aprobación. El estudio revisa la configuración legal y reglamentaria del Mecanismo en sus modalidades cíclica y sectorial, la decisión de activación por el Consejo de Ministros y el papel de los agentes sociales, con particular atención al problema de la representatividad sindical autonómica y a la cuestión competencial, ambos abordados por la jurisprudencia más reciente. Se examinan asimismo el procedimiento de suspensión de contratos y reducción de jornada, el régimen de exoneraciones de cuotas a la Seguridad Social, la exigencia de formación y las prestaciones específicas reconocidas a las personas trabajadoras afectadas, incluida la doctrina judicial sobre su cómputo a efectos de prestaciones por desempleo posteriores. El análisis cuantitativo de las dos únicas activaciones producidas hasta la fecha –agencias de viaje y fabricación de vehículos de motor, ambas de carácter sectorial– evidencia un contraste persistente entre la sofisticación del diseño normativo y la modestia de su aplicación práctica, agravado por la falta de dotación del Fondo RED, el incumplimiento de la evaluación legalmente prevista y la inoperancia del Mecanismo frente a crisis de alcance estrictamente regional.
More than four years after the entry into force of art. 47 bis of the Workers' Statute, this paper updates and develops an earlier analysis of the Mecanismo RED (the employment flexibility and stabilisation mechanism) written shortly after its approval. The study reviews the legal and regulatory design of the Mechanism in its cyclical and sectoral modalities, the decision to activate it by the Council of Ministers and the role of the social partners, with particular attention to the problem of regional trade union representativeness and to the question of territorial competence, both recently addressed by the courts. It also examines the procedure for suspending contracts and reducing working hours, the social security contribution exemptions, the training requirements, and the specific benefits granted to affected workers, including the case law on whether these periods count towards subsequent unemployment benefits. The quantitative analysis of the only two activations to date –travel agencies and motor vehicle manufacturing, both sectoral– reveals a persistent contrast between the sophistication of the regulatory design and the modesty of its practical application, compounded by the Fund's lack of endowment, the failure to carry out the legally mandated evaluation, and the Mechanism's inoperability in the face of purely regional crises.
