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Nono Hernández-Moreno
La transformación de la gestión pública en las últimas décadas en España ha situado a los servicios de recursos humanos en el centro de muchos de los procesos de innovación institucional. Así, se pretende evolucionar desde un modelo centrado en la administración de personal, sistema clásico que ha existido y que se basa principalmente en la aplicación reglada de procedimientos en su ámbito, hacia otro que esté fundamentado en una gestión estratégica cuyos principios se sustentan en el desarrollo profesional, en el liderazgo público y en la mejora del desempeño. El objetivo de este artículo es analizar dicha transición desde los ámbitos conceptual y terminológico y desde enfoques teóricos y comparados, examinando en profundidad el caso de la Administración General de la Junta de Andalucía, que está en pleno proceso de cambio en la concepción de su administración y la gestión de las personas que forman parte de esta. Analizaremos los instrumentos articuladores de este proceso de cambio, centrándonos en el Plan Estratégico de Recursos Humanos de la Administración General de la Junta de Andalucía 2023-2030 y la Ley 5/2023 de Función Pública de Andalucía a través de sus desarrollos reglamentarios posteriores como el Decreto 91/2026 de Evaluación del Desempeño y Carrera Horizontal, y el Decreto 51/2025, de 24 de febrero, por el que se regula la planificación y ordenación del empleo público, y que, junto con los nuevos modelos de selección de personal, configuran uno de los procesos de reforma integrales más avanzados actualmente en España y Europa.
The transformation of public administration in Spain over the last few decades has placed human resources departments or services at the heart of many institutional innovation processes. The aim is to evolve and shift from a model centered on personnel administration¿the traditional system based primarily on the regulated application of procedures¿to a system grounded in strategic management whose principles are based on professional development, public leadership, and improved performance. The objective of this article is to analyze this transition from the conceptual and terminological fields and also to do so from theoretical and comparative approaches, examining in depth the case of the General Administration of the Junta de Andalucía, which is in the midst of a process of change in the conception of its administration and the management of the people who are part of it. We will analyze the instruments through which this change process is structured, focusing on the Strategic Human Resources Plan of the General Administration of the Junta de Andalucía 2023-2030 and Law 5/2023 on Public Service of Andalusia through its subsequent regulatory developments such as Decree 91/2026 on Performance Evaluation and Horizontal Career, and Decree 51/2025, of February 24, which regulates the planning and organization of public employment, and which, together with the new models of personnel selection, make up one of the most advanced comprehensive reform processes currently in Spain and Europe in this area.
Espainiako azken hamarkadetako kudeaketa publikoaren eraldaketak berrikuntza instituzionaleko prozesu askoren erdigunean jarri ditu giza baliabideen zerbitzuak. Horrela, langileen kudeaketan oinarritutako eredu batetik ¿sistema klasiko hori existitu da, eta bere eremuko prozeduren aplikazio arautuan oinarritzen da nagusiki¿ kudeaketa estrategikoan oinarritutako beste batera eboluzionatu nahi da. Haren printzipioak garapen profesionalean, lidergo publikoan eta jardunaren hobekuntzan oinarritzen dira. Artikulu honen bidez, trantsizio hori ikuspegi kontzeptual zein terminologiko batetik aztertu nahi da, baita ikuspegi teoriko eta konparatuetatik ere. Horretarako, sakonki aztertzen da Andaluziako Juntaren Administrazio Orokorraren kasua, gaur egun eraldaketa-prozesu betean baitago bere administrazioaren ikuskerari eta administrazioa osatzen duten pertsonen kudeaketari dagokienez. Eraldaketa-prozesu hori egituratzeko tresnak aztertuko ditugu, Andaluziako Juntaren Administrazio Orokorraren 2023-2030 Giza Baliabideen Plan Estrategikoan eta Andaluziako Funtzio Publikoari buruzko 5/2023 Legean arreta jarrita, ondorengo erregelamendu-garapenen bitartez, hala nola Jarduna eta Karrera Horizontala Ebaluatzeari buruzko 91/2026 Dekretua eta enplegu publikoaren plangintza eta antolamendua arautzen dituen otsailaren 24ko 51/2025 Dekretua. Horiek, langileak hautatzeko eredu berriekin batera, gaur egun Espainian eta Europan dauden erreforma-prozesu integral aurreratuenetako bat osatzen dute.
