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Hernando Bayona Rodríguez, Johan Sánchez Monroy
Este artículo analiza críticamente la Ley 2481 de 2025, que regula a las escuelas normales superiores (ENS) en Colombia, examinando sus implicaciones normativas, conceptuales y sociopolíticas. Históricamente, las ENS han sido pilares en la formación docente, especialmente en zonas rurales, pero su estatus jurídico ha permanecido ambiguo. Por tanto, este artículo busca identificar cómo los cambios de discurso que la Ley mencionada introduce generan implicaciones normativas, conceptuales y sociopolíticas que perpetúan tensiones y fragmentan el sistema educativo colombiano. Para cumplir este propósito, se emplea el análisis crítico del discurso, articulando tres niveles (texto, práctica discursiva y práctica sociocultural) para identificar las relaciones entre el lenguaje normativo y las estructuras de poder. La lectura y el análisis muestran que la norma no reconoce a las ENS como instituciones de educación superior, lo que limita su autonomía y capacidad de innovación, introduce un esquema de formación docente que acentúa la desarticulación entre formación inicial y carrera, y corre el riesgo de generar sobreoferta de licenciados sin atender la distribución desigual del personal docente. Con base en las evidencias, se concluye que la reforma, en su estado actual, refuerza una lógica de mercado y mantiene la fragmentación institucional. Por lo anterior, se recomienda revisar el sistema de evaluación docente, repensar la trayectoria profesional, promover alianzas entre ENS y universidades con currículos contextualizados y avanzar hacia el reconocimiento pleno de las ENS como IES con financiamiento suficiente.
This article critically analyzes Law 2481 of 2025, which regulates Superior Normal Schools (SNS) in Colombia, examining its normative, conceptual, and sociopolitical implications. Historically, ENS have been pillars of teacher education, especially in rural areas, but their legal status has remained ambiguous. Therefore, this article seeks to identify how the discursive shifts introduced by the aforementioned law generate normative, conceptual, and sociopolitical implications that perpetuate tensions and fragment the Colombian education system. To this effect, critical discourse analysis is employed, articulating three levels (text, discursive practice, and sociocultural practice) to identify the relationships between normative language and power structures. The reading and analysis show that this law does not recognize SNS as higher education institutions, which limits their autonomy and capacity for innovation, introduces a teacher education scheme that accentuates the disarticulation between initial training and career progression, and risks generating an oversupply of teachers without addressing the unequal distribution of the teaching staff. Based on the evidence, it is concluded that the reform, in its current form, reinforces a market-oriented logic and maintains institutional fragmentation. Accordingly, we recommend reviewing the teacher evaluation system, rethinking professional trajectories, promoting partnerships between SNS and universities with contextualized curricula, and moving towards the full recognition of SNS as higher education institutions with sufficient funding.
