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Francisco Muñiz Hernández, Elena Sierra García, Yolanda de Dios de Dios, Sonia Gil Gonzalo, Alberto Izquierdo García, María Mercedes Martín Hernández, Arantxa Vázquez Malmierca
La gestión de personas en entornos públicos, en clave de mejora de los servicios, hace necesario el uso de las herramientas y técnicas de forma interrelacionada y dentro de sistemas de gestión que incorporen la planificación y evaluación como elementos nucleares. En la experiencia del Ayuntamiento de Salamanca la puesta en marcha de un sistema de evaluación del desempeño forma parte de un sistema de gestión integral e integrada. El sistema desarrollado considera la mejora de las personas (su desempeño y compromiso) como la clave para la mejora de los servicios, incorporando el análisis de los resultados y los impactos en la ciudadanía. En nuestro modelo de gestión la evaluación del desempeño (ED en adelante) no es un fin en sí misma, está relacionada con el desarrollo de las personas, todos los tipos de carrera implantados, y la evolución del sistema lo está con la percepción de personas empleadas y ciudadanía y los resultados obtenidos. A lo largo del artículo intentaremos desarrollar la evolución de nuestros sistemas, partiendo del sistema de dirección por objetivos, su inclusión dentro del sistema de ED, las diferentes fases de este y porqué ha ido evolucionando, para finalmente analizar las bases del sistema actual y algunos de sus resultados. El sistema no está inconcluso y por definición es perfectible, su implantación y desarrollo es fruto del trabajo colectivo, del compromiso público de una organización que trabaja por y para la ciudadanía, utilizando las herramientas disponibles y las experiencias existentes, evaluando y ajustando, sin miedo al cambio y al error.
Managing people in public settings, with a view to improving services, requires the use of tools and techniques in an interrelated manner and within management systems that incorporate planning and evaluation as core elements. In the experience of Salamanca City Council, the implementation of a performance evaluation system is part of a comprehensive and integrated management system. The system developed considers the improvement of people (their performance and commitment) as the key to improving services, incorporating the analysis of results and impacts on citizens. In our management model, performance evaluation (hereinafter PE) is not an aim in itself; it is related to the development of people, all types of careers implemented, and the evolution of the system is related to the perception of employees and citizens and the results achieved. Throughout this article, we shall attempt to outline the evolution of our systems, starting with the management by objectives system, its inclusion within the PE system, the different phases of this system and why it has evolved, to eventually analyse the foundations of the current system and some of its results. The system is not closed and, by definition, can be improved upon. Its implementation and development are the result of collective work and the public commitment of an organisation that works for and on behalf of citizens, using the available tools and existing experiences, evaluating and adjusting with no fear to change and error.
Ingurune publikoetako pertsonak kudeatuz zerbitzuak hobetu nahi izanez gero, beharrezkoa da tresnak eta teknikak elkarrekin lotuta erabiltzea, eta kudeaketa-sistemen barruan, zeinek gunetzat hartu behar baitute plangintza- eta ebaluazio-lana. Salamancako Udalaren esperientzian, abian jarri zen jarduna ebaluatzeko sistema bat, kudeaketa integral eta integratuko sistema baten parte modura. Garatutako sistema horrek kontuan hartzen du pertsonak hobetzea (haien jarduna eta konpromisoa) gakoa dela zerbitzuak hobetzeko, analisi bat txertatuz emaitzei eta herritarrengan duten eraginei buruz. Gure kudeaketa-sisteman jardunaren ebaluazioa (aurrerantzean, JE) ez da berez helburua; lotuta dago pertsonen garapenarekin, ezarritako karrera mota guztiekin, eta sistemaren bilakaera lotuta dago enplegatuek eta herritarrek duten pertzepzioarekin eta lortutako helburuekin. Artikuluan zehar, ahaleginduko gara gure sistemen eboluzioa garatzen; horretarako, abiapuntua izango da helburuen araberako zuzendaritza-sistema, hura JE sistema barruan sartzea, zein diren haren faseak eta zergatik joan den eboluzionatzen; azkenik, aztertuko dugu zein diren egungo sistemaren oinarriak eta lortutako emaitza batzuk. Sistema sendoa da, eta, definizioz, eskuragarria da. hura ezartzea eta garatzea talde-lanaren emaitza da; aldaketei eta erroreei beldurrik izan gabe, tresna eskuragarriak eta egon dauden esperientziak erabiliz herritarren alde eta herritarrentzat lan egiten duen erakunde baten konpromiso publikoaren emaitza da.
