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Iñaki Lasagabaster Herrarte 
, María Nieves Arrese Iriondo
Los planes especiales constituyen el instrumento de intervención pública utilizado para dar cobertura a intervenciones públicas o privadas sobre el territorio. Si las intervenciones afectan a competencias estatales, autonómicas o forales, el plan especial en cuestión estará sometido a un régimen jurídico o establecido en la normativa sectorial estatal reguladora de esa materia. Si esta norma estatal remite a la norma urbanística autonómica, habrá que atender a esa legislación urbanística autonómica. Si la legislación urbanística no prevé planes especiales supramunicipales, habrá una laguna legal, que en el caso del País Vasco los tribunales solucionaron aplicando la regulación correspondiente a los planes de compatibilización. Si la intervención es autonómica o foral (en otras Comunidades Autónomas sería provincial), no hay laguna legal, porque la Ley 2/2006 prevé que las autoridades autonómicas o forales puedan aprobar planes especiales en los ámbitos en que tienen competencias sectoriales (art. 97.2 Ley 2/2006).
Special plans constitute a public intervention instrument used to provide legal coverage for public or prívate interventions affecting land use. When these interventions fall under state, regional (autonomous), or provincial (foral) competences, the relevant special plan will be subject to a different legal regime. Interventions falling within state competences are governed by the legal framework established in the corresponding state sectoral legislation regulating that matter. If this state legislation refers to regional urban planning regulations, the applicable regional urban planning legislation must be followed. In cases where a legal gap exists, it must be addressed accordingly. However, when the intervention falls under regional or foral competence, no such gap exists, since Law 2/2006 provides that the competent regional or foral authorities may formulate and approve special plans (Article 97.2 of Law 2/2006).
