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David Gutiérrez Colominas
Este estudio aborda la progresiva integración de aspectos sociolaborales en la contratación pública y privada para añadir valor social y promover el trabajo decente, alineándose con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Para ello, se establece una diferencia crucial entre las cláusulas sociolaborales, que son disposiciones contractuales obligatorias que garantizan fines sociales durante la ejecución del contrato y cuyo incumplimiento es sancionable, y los criterios sociolaborales, que son elementos de valoración aplicados en la fase de adjudicación para incentivar propuestas socialmente comprometidas.
Aunque el marco legal español (LCSP) permite la inclusión de estos aspectos como «características sociales» supeditadas a la relación calidad-precio, el planteamiento legal plantea algunas dificultades. Para lograr la eficacia de estas herramientas, este estudio aborda cómo superar las limitaciones «paralegales», como la falta de formación y la insuficiencia de mecanismos de seguimiento y evaluación posterior a la adjudicación. Así, se examina la conveniencia de una redacción precisa y medible de estos criterios, y la necesaria aprobación de un reglamento que ofrezca directrices técnicas claras para su implementación y homogeneización.
This study addresses the progressive integration of social and labour aspects into public and private procurement to add social value and promote decent work, in line with the Sustainable Development Goals (ODS). To this end, a crucial distinction is made between social and labour clauses, which are mandatory contractual provisions that guarantee social objectives during the execution of the contract and whose breach is punishable, and social and labour criteria, which are assessment elements applied in the award phase to encourage socially committed proposals.
Although the Spanish legal framework (LCSP) allows for the inclusion of these aspects as «social characteristics», the legal approach has some issues. To ensure the effectiveness of these tools, this study addresses how to overcome «paralegal» limitations, such as lack of training and insufficient post-award monitoring and evaluation mechanisms. It examines the advisability of precise and measurable wording of these criteria and the necessary approval of regulations that provide clear technical guidelines for their implementation and standardization.
