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Fruela Gonzalo Río Santos
El artículo reconstruye de forma sistemática el conjunto de orientaciones, acuerdos y herramientas que sustentan la técnica legislativa de la Unión, en torno a los acuerdos interinstitucionales sobre mejora de la legislación, los manuales conjuntos, las guías de estilo y redacción multilingüe y el repertorio de better regulation. Con enfoque jurídico-dogmático e institucional, precisa el reparto de funciones entre Comisión, Parlamento, Consejo y servicios de traducción al fijar estándares sobre estructura del acto, considerandos, remisiones, delegación y técnicas de refundición y codificación. Analiza después el impacto del multilingüismo y de la traducción jurídica en la claridad, atendiendo a las tensiones entre lenguaje claro, precisión técnico-jurídica y seguridad jurídica, y conecta estas cuestiones con la complejidad del derecho de la Unión, marcada por densidad regulatoria y fragmentación de instrumentos. El trabajo culmina proponiendo un marco conceptual y líneas de reforma para reforzar controles ex ante y ex post y racionalizar el conjunto de guías disponibles.
The article provides a systematic account of the guidance, agreements and tools that underpin legislative drafting in the European Union, centred on the interinstitutional arrangements for Better Law-Making, the joint manuals for drafting legal acts, the style and multilingual drafting guides, and the Better Regulation toolkit. Using a doctrinal and institutional approach, it clarifies how responsibilities are distributed among the Commission, the Parliament, the Council and the translation services when setting standards on the structure of legal acts, the use of recitals, cross-references, delegation clauses, and techniques of recasting and codification. It then examines how multilingualism and systematic legal translation affect clarity, focusing on the tensions between plain language, technical-legal precision and legal certainty, and links these issues to the complexity of EU law, shaped by regulatory density and a proliferation of instruments. The article concludes by proposing a conceptual framework and reform avenues to strengthen ex ante and ex post quality controls and to rationalise the existing body of guidance.
Cet article reconstitue de manière systématique l’ensemble des orientations, accords et outils qui sous-tendent la technique législative de l’Union, autour des accords interinstitutionnels sur l’amélioration de la législation, des manuels communs, des guides de style et de rédaction multilingues et du répertoire «Better Regulation». Dans une approche juridique dogmatique et institutionnelle, il précise la répartition des rôles entre la Commission, le Parlement, le Conseil et les services de traduction en fixant des normes relatives à la structure de l’acte, aux considérants, aux renvois, à la délégation et aux techniques de refonte et de codification. Il analyse ensuite l’impact du multilinguisme et de la traduction juridique sur la clarté, en tenant compte des tensions entre clarté du langage, précision technico-juridique et sécurité juridique, et relie ces questions à la complexité du droit de l’Union, marquée par la densité réglementaire et la fragmentation des instruments. Le travail se termine par la proposition d’un cadre conceptuel et de lignes de réforme visant à renforcer les contrôles ex ante et ex post et à rationaliser l’ensemble des guides disponibles.
