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Rafael Jesús Vera Torrecillas
El patrimonio arqueológico es un bien público no renovable cuya tutela exige que las intervenciones sean ejecutadas con rigor metodológico y por personal cualificado. Sin embargo, el ordenamiento español continúa careciendo de una regulación estatal que defina de manera homogénea quién puede ejercer profesionalmente como arqueólogo y, en particular, quién puede dirigir intervenciones arqueológicas. Este trabajo analiza la paradoja de una actividad intensamente controlada por el Derecho Administrativo, especialmente mediante el sistema de autorizaciones, sin un estatuto profesional propio, lo que favorece la discrecionalidad administrativa, el intrusismo, la precariedad y la desigualdad territorial. A partir del marco constitucional de las profesiones tituladas, del examen comparado de los modelos autonómicos y de la experiencia europea (Portugal, Francia, Italia y Flandes), se propone una línea de reforma orientada a reforzar la seguridad jurídica y la calidad científica de la práctica arqueológica.
Ondare arkeologikoa ondasun publiko berriztaezina da, eta hura babesteko esku-hartzeak langile kualifikatuek egin behar dituzte, zehaztasun metodologiko handiz egin ere. Espainiako ordenamenduan, alabaina, oraindik ez dago estatu-erregulaziorik modu homogeneoan zehazteko nork jardun dezakeen profesionalki arkeologo gisa eta, bereziki, nork zuzendu ditzakeen esku-hartze arkeologikoak. Lan honetan, egoera paradoxiko hori aztertuko dugu, hau da, nola Administrazio-zuzenbideak gertutik kontrolatzen duen jarduera izan arren ¿bereziki baimenen bidez kontrolatzen du¿ oraindik ez duen estatutu profesional propiorik, eta nola horrek administrazio-diskrezionalitatea, intrusismoa, prekaritatea eta lurraldearen araberako desberdintasunak sortzen dituen. Lanbide tituludunen konstituzio-esparrua, eredu autonomikoen analisi konparatua eta Europako esperientzia (Portugal, Frantzia, Italia eta Flandria) oinarri hartuta, erreforma-ildo bat proposatzen da, jardunbide arkeologikoaren segurtasun juridikoa eta kalitate zientifikoa indartuko dituena.
Archaeological heritage is a non-renewable public asset whose protection requires that interventions be carried out with methodological rigour and by qualified professionals. However, the Spanish legal system still lacks a national regulation that uniformly defines who can practice professionally as an archaeologist and, in particular, who can direct archaeological interventions. This article examines the paradox of an activity that is intensely controlled by Administrative law, especially through an authorization-based system without its own professional statute, which favors administrative discretion, professional intrusion, precariousness, and territorial inequality. Based on the constitutional framework for licensed professions, a comparative analysis of regional models, and selected European experiences (Portugal, France, Italy and Flanders), a line of reform is proposed aimed at strengthening legal certainty and the scientific quality of archaeological practice.
