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El trabajo analiza la problemática jurídica de la evaluación de impacto ambiental (EIA) en proyectos que ya han sido ejecutados total o parcialmente sin cumplir este requisito. El autor critica que la Ley 21/2013 (LEA) prohíba de forma taxativa la evaluación posterior, salvo que exista una sentencia judicial firme, lo cual genera un “callejón sin salida” para la Administración. Se examina cómo la jurisprudencia europea y del Tribunal Supremo sí admiten regularizaciones excepcionales mediante análisis retrospectivos que busquen compensar los daños causados. El estudio destaca la contradicción entre la normativa estatal básica y diversas leyes autonómicas, las cuales han implementado soluciones más prácticas y posibilistas para legalizar proyectos. Finalmente, se propone una reforma legislativa que permita la evaluación ex post sin necesidad de auxilio judicial, garantizando siempre la protección ambiental y la restauración de la legalidad.
The paper analyses the legal challenges surrounding environmental impact assessment (EIA) in projects that have been wholly or partially implemented without complying with this requirement. The author criticises the fact that Law 21/2013 (LEA) categorically prohibits ex post environmental assessment, except where there is a final judicial ruling, thereby creating a “dead end” for the administrative authorities. The study examines how both European case law and the jurisprudence of the Spanish Supreme Court do allow, on an exceptional basis, for regularisation through retrospective assessments aimed at compensating for the environmental damage caused. It highlights the contradiction between the basic state legislation and various regional laws, which have adopted more pragmatic and flexible solutions to legalize such projects. Finally, the paper proposes a legislative reform to permit ex post environmental assessment without the need for judicial intervention, while always ensuring environmental protection and the restoration of legality.
