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Julieta Zelicovich
Desde el lanzamiento del Pacto Verde Europeo en 2019, la Unión Europea ha situado la cuestión climática en el centro de su acción exterior, posicionando a la política comercial como un instrumento clave para proyectar estándares ambientales y climáticos más allá de sus fronteras. Mediante medidas unilaterales con alcance extraterritorial, como el Mecanismo de Ajuste de Carbono en Frontera (CBAM) y el Reglamento sobre Productos Libres de Deforestación (EUDR), Bruselas ha alterado el equilibrio entre comercio y cambio climático, en un contexto marcado por bajo crecimiento del comercio, asimetrías en el poder regulatorio y por una distribución desigual de los costos de adaptación. Este artículo propone analizar la agencia del Sur Global frente a estos desarrollos, un aspecto poco explorado en la literatura. Se pregunta qué tipo de posicionamientos y estrategias de diplomacia climática desplegaron los países del Sur Global en el ámbito internacional frente a regulaciones verdes unilaterales al comercio impulsadas por la Unión Europea. A partir de estos interrogantes, el artículo se enfoca en el caso de Sudamérica para analizar sus acciones frente al CBAM y el EUDR entre 2019 y 2025. Se realiza un mapeo sistemático de las respuestas de cinco países de la región, construyendo una tipología de estrategias de diplomacia climática, y se examinan las condiciones bajo las cuales éstos deciden desplegar acciones favorables a la adopción de las medidas impulsadas por la UE, mediante un análisis cualitativo comparado (QCA).
Since the launch of the European Green Deal in 2019, the Euro-pean Union has placed the climate issue at the center of its external action, positioning trade policy as a key instrument for projecting environmental and climate standards beyond its borders. Through unilateral measures with extraterritorial reach, such as the Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) and the EU Deforestation Regulation (EUDR), Brussels has altered the balance between trade and climate change, in a context marked by low trade growth, asymmetries in regulatory power, and an unequal distribution of adaptation costs. This article proposes to analyze the agency of the Global South in response to these developments, an aspect that has received little attention in the literature. It asks what types of positions and climate diplomacy strategies Global South countries have deployed in international arenas in response to unilateral green trade regulations promoted by the European Union. Buil-ding on these questions, the article focuses on the case of South America to examine its strategies vis-à-vis CBAM and the EUDR between 2019 and 2025. A systematic mapping of the responses of five countries in the region is carried out, constructing a typology of climate diplomacy strategies. Then, the paper examines the conditions under which these countries choose to adopt positions favorable to EU-driven measures, using a qualitative comparative analysis (QCA) approach.
