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Sandra Patricia Barragán Moreno
, Oscar Leonardo Lozano Galindo
El objetivo de este artículo es analizar la evolución de las políticas públicas de educación básica y media en Colombia (2007–2023) y sus efectos en la gobernanza local, la cohesión social y los indicadores de cobertura, permanencia, deserción y graduación. Se emplea una metodología cualitativa de análisis documental centrada en fuentes oficiales, planes de desarrollo, políticas públicas y literatura académica. Se examinan las dinámicas de descentralización, la gestión territorial de los servicios educativos y el impacto de las políticas en los indicadores clave del sistema. Los resultados evidencian avances en cobertura y permanencia en algunas regiones, pero también persistentes desigualdades asociadas al nivel de certificación de los municipios, la segmentación urbana-rural y la falta de articulación entre niveles de gobierno. Se identifican brechas en la implementación de políticas de retención, debilidades en el uso de herramientas de monitoreo y fragmentación institucional. La discusión se orienta a proponer reformas normativas y de gestión, incluyendo sistemas de alerta temprana, plataformas unificadas de datos, modelos de financiación con enfoque diferencial y estrategias de gobernanza territorial intersectorial. Se concluye que, para alcanzar una educación equitativa y de calidad, es necesario reformar el marco normativo, fortalecer el capital social local y garantizar una inversión sostenida orientada a resultados.
This article aims to analyze the evolution of public policies for basic and secondary education in Colombia (2007–2023) and their effects on local governance, social cohesion, and the indicators of coverage, retention, dropout, and graduation. A qualitative methodology is applied through documentary analysis of official sources, development plans, public policies, and academic literature. The study examines decentralization dynamics, territorial management of educational services, and the impact of policies on key education system indicators. The findings show improvements in coverage and retention in certain regions, but also persistent inequalities linked to municipal certification levels, urban–rural segmentation, and lack of coordination between government levels. Gaps in the implementation of retention policies, weak monitoring tools, and institutional fragmentation are identified. The discussion leads to reform proposals, including early warning systems, unified data platforms, performance- and equity-based funding models, and intersectoral territorial governance strategies. The article concludes that achieving equitable and quality education requires normative reform, the strengthening of local social capital, and sustained, results-oriented investment.
