Acceso usuarios
Lorenzo Cotino Hueso 
Se critica la integración del derecho -o derechos- de acceso a la información pública con la protección de datos, con especial atención al artículo 15 de la Ley 19/2013. Se afirman las insuficiencias estructurales del precepto, su diseño asimétrico y las disfunciones que provoca en la práctica. Estas carencias se explican, en buena medida, por la débil protección constitucional que se confiere a los derechos de acceso, pese a existir razones sólidas internacionales y europeas para avanzar su protección como derecho fundamental. El trabajo examina asimismo problemas operativos recurrentes (datos relativos a infracciones y sanciones administrativas, anonimización, inadmisiones, acceso al expediente o audiencia a terceros). Frente a propuestas legislativas de alcance limitado, se defiende el impulso de criterios interpretativos conjuntos.
The article offers a critical assessment of the integration between the right-or rights-of access to public information and the right to the protection of personal data, with particular focus on Article 15 of Law 19/2013. It identifies the structural shortcomings of this provision, its asymmetric design, and the practical dysfunctions it generates. These deficiencies are explained, to a significant extent, by the weak constitutional protection currently afforded to rights of access, despite the existence of solid international and European grounds for advancing their recognition as fundamental rights. The study also examines recurring operational problems, including sanctioning data, anonymisation, grounds for inadmissibility, access to administrative files, and third-party hearings. In contrast to legislative proposals of limited scope, the article argues for the development of joint and stable interpretative criteria.
