Acceso usuarios
Francisco Javier Zapata Martínez
Fomentar y facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a la contratación pública constituye uno de los objetivos estratégicos de las Directivas sobre la materia de la Unión Europea, por consiguiente de la normativa española, siendo numerosas las medidas legales previstas para facilitar su acceso a los procesos de compra pública. Sin embargo, los datos publicados por distintos organismos comunitarios y nacionales reflejan que el volumen de contratos adjudicados a las mismas no se corresponde con su rol de motor de la economía española y europea. En este contexto, el presente trabajo pretende determinar si los efectos realmente producidos en la implementación de esta política pública son debidos esencialmente a una inadecuada arquitectura normativa o, por el contrario, es lo determinante la arquitectura institucional, que predetermina la ejecución de aquella. Los hallazgos detectados permiten concluir que, aunque se necesita disponer de una mayor cantidad y calidad de datos al respecto, sobre todo de las micropymes, una mayor presencia real de las pymes en la compra pública exige una estrategia en este sentido por parte de cada organización, que habrá de adoptar en particular en la preparación, licitación y ejecución de sus contratos públicos
Promoting and facilitating the access of small and medium-sized enterprises (SMEs) to public procurement constitutes one of the strategic objectives of the relevant Directives of the European Union and, consequently, of Spanish regulations, with numerous legal measures envisaged to ease their entry into public purchasing processes.
2 However, data published by various community and national bodies indicate that the volume of contracts awarded to such enterprises does not correspond to their role as a driver of the Spanish and European economies. Against this background, the present paper aims to determine whether the actual effects observed in the implementation of this public policy are essentially attributable to an inadequate normative architecture or, conversely, whether the institutional architecture, which conditions its application, proves to be decisive. The findings suggest that, although greater quantity and quality of data are needed, especially concerning microenterprises, increasing the real presence of SMEs in public procurement requires a tailored strategy from each organization, to be adopted particularly during the preparation, tendering, and execution stages of public contracts.
