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La contrariedad al Derecho de la Unión Europea del tramo autonómico del impuesto de hidrocarburos y la correlativa necesidad de su devolución ha llevado al Tribunal Supremo a crear un modelo de devolución indirecta. Así, se permite instar la devolución de ingresos al obligado por repercusión legal al pago del mismo, mientras que a los damnificados a los que este les repercutió extrajurídicamente el coste del impuesto vía precio tienen la posibilidad de reclamarle dicha cantidad por la vía civil. Aunque este mecanismo teóricamente solventa los problemas de efectividad del sistema de devolución del conocido como “céntimo sanitario”, este trabajo analiza los problemas que genera principalmente en relación con sus contradicciones internas relativas al uso de la institución del enriquecimiento injusto, los problemas de la reclamación de responsabilidad patrimonial, y el Derecho de competencia en materia de ayudas de Estado. Por último, se plantea recurrir al régimen jurídico de la contratación pública como solución.
The incompatibility with Union law of the so-called regional rate (tramo autonómico) of the Spanish hydrocarbon tax and the respective necessity of refund has led The Supreme Court to create an indirect refund system. Thus, it is possible to request a refund of income from the party legally obliged to pay it, while those affected by the extra-legal passing on of the cost of the tax via the price have the possibility of claiming this amount to the legally obliged through civil proceedings. Although this mechanism theoretically solves the problems of effectiveness of the previous refund system, this paper analyzes the problems it generates, mainly in relation to its internal contradictions concerning the use of the institution of unjust enrichment, the problems of claiming the State liability, and competition law regarding state aid. Finally, it proposes resorting to the legal regime of public procurement as a solution.
