Resumen de El control de la discrecionalidad de las decisiones de encomendar la gestión de servicios a medios propios de las administraciones públicas

Javier Barragán Ramos, Julia Muñoz Machado Cañas

• español

  Este artículo aborda la cuestión de la utilización de medios propios desde el punto de vista de las técnicas jurídicas de control aplicables, conforme a las guías que ofrecen para ello la jurisprudencia del TJUE y de la Sala Tercera del Tribunal Supremo para que el control sea efectivo teniendo en cuenta, en particular, que se trata de controlar actos administrativos discrecionales. Propone volver a la jurisprudencia clásica sobre, principalmente, el control de los hechos determinantes y de los elementos reglados, con aplicación de los principios generales; en especial, en esta materia (contratación), los del Derecho de la UE. Y destaca que es imprescindible concretar, con arreglo a pautas que en muchos casos ya se hallan previstas por la ley especial aplicable, el sentido de conceptos jurídicos indeterminados como el de “control análogo” o “control análogo conjunto”; concepto que puede ser determinante de la validez o la nulidad de adjudicaciones directas (sin licitación) a medios que son propios de terceros.

• English

  This paper addresses the issue of in-house awards from the perspective of applicable legal control techniques, following the guidelines provided by the case law of the CJEU and the Spanish Supreme Court, in order to ensure effective oversight, particularly given that it involves the review of discretionary administrative acts. It proposes a return to established case law, primarily concerning the control of determining facts and regulated elements, through the application of the general principles of public procurement laid down by EU law. The paper emphasizes the crucial need to define, in accordance with guidelines that in many cases are already established by the applicable special legislation, the meaning of indeterminate legal concepts such as “similar control” or “joint control”, which may be decisive in determining the validity or invalidity of direct awards (without competitive bidding) to instruments (“medios propios”) that in fact belong to third parties rather than to the contracting authority.