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La resolución objeto de este análisis se enmarca en el complicado contexto dialógico y a menudo conflictivo entablado entre las autoridades nacionales españolas y las autonómicas catalanas. La controversia de derecho interno emana de la voluntad constituyente manifiestada por el Parlamento catalán y de la impugnación de las correspondientes disposiciones autonómicas por parte del Gobierno de la nación, posteriormente anuladas por el Tribunal Constitucional. Dicho escenario derivó, por un lado, en la suspensión de los proyectos de resolución del Parlamento catalán y en la nulidad de los efectos de sus acuerdos y, por otro, la notificación a los miembros de la Mesa parlamentaria catalana de las posibles responsabilidades (incluso penales) que se derivan del incumplimiento de la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. El Alto Tribunal, además, puso de manifiesto que determinadas acciones emprendidas por estos órganos no estaban protegidas por la inmunidad parlamentaria. Ello condujo a los recurrentes, acusados entretanto por hechos penalmente relevantes a presentar una serie de recursos ante el TEDH por la presunta violación de varios derechos garantizados por el Convenio Europeo de Derechos Humanos, a saber, la libertad de expresión (art. 10 del Convenio), el derecho de reunión (art. 11), el derecho a elecciones libres (art. 3, Protocolo 1) y la prohibición de la discriminación (art. 1, Protocolo 12).
The resolution that this paper seeks to analyze is part of the complicated and often conflictive dialogue that has arisen between the Spanish national authorities and the Catalan regional authorities. The domestic legal controversy stems from the Catalan Parliament’s manifest constitutional will and the Spanish Government’s challenge to the corresponding regional provisions, which were subsequently censured by the Constitutional Court. This has led, on the one hand, to the suspension of the Catalan Parliament’s draft resolutions and the declaration of nullity of the effects of the agreements adopted by it and, on the other hand, to the notification to the members of the Catalan Parliamentary Bureau of the possible liabilities (including criminal) arising from non-compliance with the case law of the Constitutional Court, which has made it clear that certain actions taken by them were not protected by parliamentary immunity, has led them, accused in the meantime of criminally relevant acts, to file a series of appeals before the ECHR for the alleged violation of several rights guaranteed by the European Convention on Human Rights, namely freedom of expression (Article 10 of the Convention), the right of assembly (Article 11), the right to free elections (Article 3, Protocol 1) and the prohibition of discrimination (Article 1, Protocol 12).
