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Martín Torres
, Candela de la Vega Ávila Tulián
Fiel a una trayectoria de investigación centrada en la conflictividad social de la época, este artículo analiza las políticas públicas como un terreno para identificar dispositivos de dominación vigentes y disputas entre diferentes fuerzas sociales en las sociedades capitalistas. Precisamente, este artículo pone el foco en las relaciones que, bajo el supuesto de la conflictividad constitutiva de la política en sociedades capitalistas, se configuran alrededor del proceso de política pública para un área particular. Por sus singulares condiciones de emergencia, la política de economía popular en Argentina constituye un área estratégica para observar las relaciones entre actores sociales involucrados en su creación y desarrollo. Este trabajo se centra en las políticas provinciales de economía popular en la Provincia de Córdoba, entre 2019 y 2024, para indagar las relaciones entre el Ejecutivo provincial y la Unión de Trabajadores de la Economía Popular (UTEP), que permiten interpretar dos momentos del proceso: la codificación estatal de demandas y la construcción de problemas públicos, por un lado; y el diseño y ejecución de programas sectoriales, por otro. A partir de un estudio cualitativo, la tesis que sostiene el análisis es que, en estos dos momentos, varía el nivel de conflictividad de las relaciones entre UTEP y el Ejecutivo provincial y ello repercute en las características de la política pública.
In line with a research trajectory focused on the social conflicts of the time, this article analyses public policy as a site for identifying contemporary mechanisms of domination and struggles among social forces in capitalist societies. It specifically focuses on political relations, understood as interactoral interactions shaped by the constitutive conflictual of politics, which become key to understanding the dynamics of public policy processes. Given its particular conditions of emergence, popular economy policy in Argentina offers a strategic field for examining the relationships among social actors involved in its creation and development. This study concentrates on provincial popular economy policies in the Province of Córdoba between 2019 and 2024, aiming to explore the political relations between the provincial Executive and the UTEP. These relations help interpret two key moments in the policy process: the state’s codification of demands and the construction of public problems, on the one hand; and the design and implementation of sectoral programs, on the other. Drawing on a qualitative study, the analysis is based on the thesis that the level of conflict in the relationship between the UTEP and the provincial Executive varies across these two moments, and that this variation shapes the specific features of the public policy.
