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El artículo reflexiona sobre la importancia de la capacidad institucional de los gobiernos como condicionante y catalizadora de las políticas públicas en contextos de gobernanza, que se construyen y responden a especificidades territoriales. El régimen político delimita la configuración de las políticas públicas y las agendas gubernamentales. La estrategia metodológica consistió en una revisión bibliográfica y documental que articula estos conceptos: capacidad institucional, políticas públicas, gobernanza. La capacidad institucional opera como variable que limita o potencializa la eficacia en la implementación de políticas y la gobernanza, estas son variables dependientes. Sectores gubernamentales desconocen que la eficacia de las políticas públicas depende de las capacidades institucionales de los gobiernos territoriales y agencias operadoras. Los procesos de modernización administrativa del Estado requieren políticas y estrategias de innovación que contribuyan a generar valor público en la gestión. Las reformas se configuran en función de mejorar las capacidades de respuesta del gobierno frente a las demandas heterogéneas de los grupos de interés; sin embargo, no siempre cumplen con este objetivo. Por el contrario, en algunos casos, se debilitan las capacidades institucionales, administrativas, fiscales y de gestión que afectan la efectividad del gobierno.
This article reflects on the importance of governments’ institutional capacity as both a conditioning factor and a catalyst of public policies in governance contexts, which are shaped by and respond to territorial specificities. The political regime delimits the configuration of public policies and government agendas. The methodological strategy was based on a literature and documentary review that articulates the following concepts: institutional capacity, public policies, and governance. Government sectors are unaware that the effectiveness of public policies depends on the institutional capacities of territorial governments and operating agencies. The State’s administrative modernization processes require innovation policies and strategies that contribute to generating public value in management. The reforms are designed to improve the government’s response capabilities in the face of the heterogeneous demands of interest groups; however, they do not always achieve this objective. On the contrary, in some cases, the institutional, administrative, fiscal and managerial capacities are weakened, undermining government effectiveness.
