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Nathalie Netsy Ingaruca Ruiz
El artículo tiene por objetivo analizar los principales factores que dificultan que las entidades del Estado operen con eficiencia, transparencia, respeto por los principios éticos y orientación a la generación de valor público. A partir de un análisis crítico de la situación actual del país y de la revisión documental de informes institucionales, estudios especializados y evidencia comparada, se identifican desafíos estructurales y jurídicos que afectan el desempeño del aparato estatal. Entre ellos destacan la estructura organizacional jerarquizada, sistemas informáticos obsoletos, una gestión ineficaz, la limitada profesionalización del recurso humano y una infraestructura insuficiente para atender las necesidades de la población.
El análisis se organiza en cuatro ejes: (i) la fragmentación normativa y su impacto en la coherencia institucional; (ii) la debilidad de los mecanismos de control y rendición de cuentas; (iii) los problemas estructurales de la gestión pública en el Perú; y (iv) la participación ciudadana y la democratización del proceso público. El artículo adopta un enfoque jurídico-descriptivo y reflexivo, basado en el análisis documental y comparado de normativa, informes institucionales y literatura especializada, seleccionados conforme a criterios de relevancia, actualidad y pertinencia temática.
A partir del análisis realizado, se plantean lineamientos orientados a fortalecer las organizaciones estatales y avanzar hacia un Estado democrático, funcional y orientado a la generación de valor público, promoviendo una administración pública ética, íntegra, transparente y centrada en el servicio a la ciudadanía.
TThis article aims to analyze the main factors that hinder the capacity of State entities to operate efficiently, transparently, and in accordance with ethical principles, as well as their ability to generate public value. Based on a critical examination of Peru’s current institutional context and a documentary review of institutional reports, specialized studies, and comparative evidence, the article identifies structural and legal challenges that undermine the performance of the public sector. These challenges include hierarchical organizational structures, obsolete information systems, ineffective management practices, limited professionalization of human resources, and insufficient infrastructure to meet citizens’ needs.
The analysis is organized around four main axes: (i) regulatory fragmentation and its impact on institutional coherence; (ii) weaknesses in control and accountability mechanisms; (iii) structural problems affecting public management in Peru; and (iv) citizen participation and the democratization of public processes. The article adopts a legal-descriptive and reflective approach, drawing on documentary and comparative analysis of regulations, institutional reports, and specialized literature selected according to criteria of relevance, timeliness, and thematic pertinence.
Based on this analysis, the article proposes reform-oriented guidelines aimed at strengthening State organizations and advancing towards a democratic, functional State oriented to the generation of public value, promoting an ethical, integral, and transparent public administration focused on serving citizens.
