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Antonio Maniatis
El derecho francés no establece una titularidad pública general de las aguas termales, las cuales se rigen principalmente por el Código de la Salud Pública, que las clasifica como aguas minerales naturales, sometidas a un régimen de reconocimiento y autorización por parte del prefecto. En Grecia, la referencia específica de las Constituciones, desde 1911, a las “aguas terapéuticas” ha constituido una singularidad constitucional mundial y una verdadera marca distintiva. La especialización del marco institucional para ellas se ha convertido en un enfoque basado casi por completo en el concepto del turismo. La Ley n.° 4582/2018 integra el “turismo terapéutico-termalista” dentro del marco del turismo de salud, mientras que la ley principal, n.° 3498/2006, atribuye la propiedad de los recursos naturales terapéuticos al Organismo Nacional Griego de Turismo, pero respeta los derechos de propiedad privada sobre fuentes terapéuticas reconocidas antes del 1 de enero de 1920. La Sociedad de Bienes Inmobiliarios del Estado está encargada de la gestión del patrimonio inmobiliario público relativo a los manantiales terapéuticos. Los ayuntamientos competentes están dotados del derecho a percibir la tasa sobre la explotación del agua potable, terapéutica o no. Finalmente, los derechos al termalismo y al agua deberían reconocerse, incluso a nivel constitucional.
French law does not establish general public ownership rights over thermal waters, which are mainly governed by the Public Health Code, classifying them as natural mineral waters subject to a regime of recognition and authorisation by the prefect. In Greece, the Constitutions’ specific mention, since 1911, of ‘therapeutic waters’ has been unique worldwide at constitutional level and has become a distinctive “brand name”. The institutional framework for therapeutic waters has evolved into an approach based almost entirely on the concept of tourism. Law No. 4582 of 2018 integrates ‘therapeutic–thermal tourism’ within the framework of health tourism, while the main Law, No. 3498 of 2006, attributes ownership of natural therapeutic resources to the Greek National Tourism Organisation but respects private property rights over therapeutic springs recognised before 1 January 1920. The Hellenic Public Properties Company is responsible for the management of the public real estate assets related to therapeutic springs. The competent municipalities are entitled to levy a charge on the exploitation of drinking water, whether therapeutic or not. Finally, the human rights to thermalism and to water should be recognised, even at constitutional level.
