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Este artículo analiza la Estrategia de Seguridad Nacional española de 2011 y sus posteriores revisiones. El objetivo de la investigación,1 mediante un análisis crítico de estos documentos, es desvelar las inconsistencias entre los datos empíricos relativos a la amenaza terrorista y la narrativa institucional acerca del terrorismo internacional. Se identifican cuestiones clave como la afectación del terrorismo a la seguridad económica, la relación entre inmigración irregular y terrorismo, y el uso de armas de destrucción masiva por parte de grupos terroristas. Para el análisis se ha utilizado la metodología que Carol Bacchi denomina enfoque CRP (¿Cómo se representa el problema?), que ha permitido revelar la existencia de un discurso de excepcionalidad en torno al terrorismo, no siempre respaldado por la evidencia empírica. El análisis crítico desarrollado ha permitido relacionar la construcción del problema del terrorismo con la adopción de la perspectiva del “derecho penal del enemigo” en la política criminal española.
Abstract This article analyzes the 2011 Spanish National Security Strategy and its subsequent revisions. The goal of the research, through a critical analysis of these documents, is to uncover the inconsistencies between the empirical data on the terrorist threat and the institutional narrative on international terrorism. Key issues identified include the impact of terrorism on economic security, the relationship between irregular immigration and terrorism, and the use of weapons of mass destruction by terrorist groups. The analysis has been conducted using the methodology that Carol Bacchi calls the WPR approach (What’s the problem represented to be?), which revealed the existence of a discourse of exceptionality surrounding terrorism, not always supported by empirical evidence. The critical analysis developed has made it possible to relate the construction of the problem of terrorism with the adoption of the perspective of the “criminal law of the enemy” in Spanish criminal policy.
