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El Decreto Supremo n.° 013-2013-PRODUCE establece un régimen laboral especial para las micro y pequeñas empresas que reduce ciertos beneficios respecto al régimen común (Decreto Legislativo n.° 728). Esta situación plantea interrogantes sobre su constitucionalidad, pues podría menoscabar derechos laborales básicos. La presente investigación analiza precisamente si los derechos y beneficios regulados en dicho régimen se ajustan al marco constitucional. Para ello, se adopta un enfoque cualitativo con métodos descriptivo, comparado y dogmático-jurídico. Se revisa la jurisprudencia del Tribunal Constitucional, los convenios y recomendaciones de la OIT mediante análisis documental y ficha de análisis. Los hallazgos demuestran que la constitucionalidad del régimen especial se sustenta fundamentalmente en el artículo 59 de la Constitución, que faculta al legislador a dictar medidas diferenciadas para promover a las micro y pequeñas empresas. Asimismo, los instrumentos de la OIT reconocen la posibilidad de regulaciones especiales y transitorias conforme a las condiciones sociales y económicas de cada Estado. Se concluye que, aunque existe cobertura constitucional e internacional para tales regímenes, el Tribunal Constitucional debería profundizar en la fundamentación del derecho al trabajo, evaluando con mayor detalle cómo la reducción de beneficios como indemnizaciones y vacaciones impacta los derechos inherentes al inicio de la relación laboral.
Supreme Decree No. 013-2013-PRODUCE establishes a special labor regime for micro and small enterprises that reduces certain benefits compared to the standard regime (Legislative Decree No. 728). This situation raises questions about its constitutionality, as it could undermine basic labor rights. This research analyzes precisely whether the rights and benefits regulated in this regime comply with the constitutional framework. To do so, a qualitative approach is adopted using descriptive, comparative, and dogmatic-legal methods. The jurisprudence of the Constitutional Court and ILO conventions and recommendations are reviewed through documentary analysis and an analysis sheet. The findings demonstrate that the constitutionality of the special regime is fundamentally based on Article 59 of the Constitution, which empowers the legislature to enact differentiated measures to promote micro and small enterprises. Furthermore, ILO instruments recognize the possibility of special and temporary regulations in accordance with the social and economic conditions of each State. It is concluded that, although there is constitutional and international coverage for such regimes, the Constitutional Court should delve deeper into the foundation of the right to work, evaluating in greater detail how the reduction of benefits such as compensation and vacations impacts the rights inherent at the beginning of the employment relationship.
