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Juan Carlos Martínez Medrano, María Fernanda Garrido Rubiano
El Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA), creado por la Ley 1876 de 2017, fue diseñado para coordinar la investigación, la extensión agropecuaria y la capacitación en el sector agropecuario colombiano. Sin embargo, su implementación ha sido fragmentada y su funcionamiento efectivo sigue siendo limitado. Este ensayo argumenta que la articulación institucional, más que una solución, refleja profundas fallas estructurales en el diseño del SNIA, en particular su premisa de que la coordinación es posible sin reconocer la diversidad territorial ni los conflictos existentes entre los actores. Mediante un análisis crítico, el estudio muestra cómo la visión tecnocrática y homogeneizadora del territorio ha obstaculizado el desarrollo de procesos de innovación adaptados a las necesidades locales. Concluye que una política eficaz de innovación agropecuaria debe fundamentarse en la autonomía territorial, el reconocimiento de los sistemas locales de conocimiento y la construcción de conocimiento, superando así la lógica centralizada y estandarizada que ha caracterizado el SNIA.
The National Agricultural Innovation System (SNIA), established by Law 1876 of 2017, was designed to coordinate research, technical assistance, and training in Colombia’s agricultural sector. However, its implementation has been fragmented and its effective operation remains limited. This article argues that institutional articulation, rather than being a solution, reflects deep structural failures in the design of SNIA —particularly its assumption that coordination is possible without acknowledging territorial diversity or existing conflicts among actors. Through a critical analysis, the paper shows how the system’s technocratic and homogenizing vision of territory has hindered the development of locally adapted innovation processes. It concludes that effective agricultural innovation policy must be grounded in territorial autonomy, recognition of local knowledge systems, and the co-construction of knowledge —thus overcoming the centralized and standardized logic that has characterized SNIA.
