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Xabier Arzoz Santisteban 
La proclamación de valores y derechos fundamentales persigue una función legitimadora de la constitución, por cuanto identifican su esencia en términos comprensibles para los ciudadanos. El primer objetivo de este trabajo es exponer su significado y trazar las conexiones existentes entre unos y otros en el derecho de la Unión Europea desde la perspectiva de la teoría constitucional. Esto es necesario para, por un lado, concretizar el contenido altamente abstracto de los valores y, por otro, desarrollar parámetros de control que permitan enjuiciar eventuales desviaciones. El principal hándicap a este respecto son las limitaciones competenciales de la Unión Europea y el carácter condicional de la obligatoriedad de la Carta de Derechos Fundamentales respecto a los Estados miembros. El otro objetivo es explorar argumentos jurídicos que avalen la utilización de la Carta por el Tribunal de Justicia para garantizar el respeto de los valores de la Unión por los Estados miembros fuera del ámbito de aplicación del derecho de la Unión.
The proclamation of fundamental values and rights fulfils a legitimising function of the constitution, in that they identify its essence in terms understandable to citizens. The first objective of this paper is to expose their meaning and trace the existing connections between them in European Union law from the perspective of constitutional theory. This is necessary to, on the one hand, concretize the highly abstract content of the values and, on the other, develop control parameters that allow possible deviations to be judged. The main handicap in this area is the limitations on the competences of the European Union and the conditional nature of the binding nature of the Charter of Fundamental Rights with respect to the Member States. The other objective is to explore legal arguments that support the use of the Charter by the Court of Justice to ensure respect for the values of the Union by Member States outside the scope of Union law.
La proclamation des valeurs et des droits fondamentaux remplit une fonction de légitimation de la Constitution, en ce sens qu’elle identifie son essence dans des termes compréhensibles pour les citoyens. Le premier objectif de cet article est d’exposer leur signification et de retracer les liens existants entre eux dans le droit de l’Union européenne du point de vue de la théorie constitutionnelle. Cela est nécessaire afin, d’une part, de concrétiser le contenu très abstrait des valeurs et, d’autre part, de développer des paramètres de contrôle permettant de juger d’éventuels écarts. Le principal handicap dans ce domaine est la limitation des compétences de l’Union européenne et le caractère conditionnel du caractère contraignant de la Charte des droits fondamentaux à l’égard des États membres. L’autre objectif est d’explorer les arguments juridiques qui soutiennent l’utilisation de la Charte par la Cour de justice pour garantir le respect des valeurs de l’Union par les États membres en dehors du champ d’application du droit de l’Union.
