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Jordi de Juan Casadevall
Con la STJUE de 28 de julio de 2022 se declaró la incompatibilidad con el Derecho de la UE del art. 32.5 de la Ley 40/2015, de 1 de julio, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP), que exigía, como presupuesto procesal para viabilizar la acción de responsabilidad patrimonial del Estado Legislador por infracción del Derecho de la Unión, la previa obtención de una sentencia desestimatoria en un recurso contencioso-administrativo en el que se hubiera alegado esta infracción normativa. En particular, la sentencia comunitaria consideró que este requisito procesal contraviene el principio de efectividad cuando no existe una «actividad administrativa impugnable». Sin embargo, la jurisprudencia posterior de nuestro Tribunal Supremo viene entendiendo que debe exigirse la previa rectificación de autoliquidación. El autor sostiene que esta innovación jurisprudencial vulnera la sentencia del TJUE, que excluye que sea necesaria provocar una actuación administrativa impugnable en las leyes autoaplicativas.
With the judgment of the CJEU (STJUE) of July 28, 2022, it was declared the incompatibility with EU law of Article 32.5 of Law 40/2015, of July 1, 2015, on the Legal Regime of the Public Sector (LRJSP), which required, as a procedural prerequisite for the viability of the State Legislator’s liability action for infringement of EU law, the prior obtaining of a dismissal judgment in a contentious-administrative appeal in which this infringement of the law had been alleged. In particular, the Community judgment considered that this procedural requirement contravenes the principle of effectiveness when there is no «applicable administrative activity». However, subsequent case law of our Supreme Court has held that the prior rectification of the self-assessment must be required. The author argues that this jurisprudential innovation violates the CJEU ruling, which excludes the need to provoke a challengeable administrative action in self-executing laws.
