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La Unión Europea es un factor y actor fundamental en el desarrollo de las relaciones de cooperación en el Estado autonómico. En este trabajo se analiza la potencialidad transformadora de la Unión Europea sobre la cooperación interna, un sector comúnmente aceptado con déficits en el Estado autonómico. Por un lado, se demuestra que el proceso de integración europeo puede mejorar la cooperación. La participación de las CC. AA. en la Unión Europea ha sido un banco de pruebas donde se han generado dinámicas que han corregido algunos de los déficits importantes de la cooperación autonómica, pero otros no. Por otro lado, el hecho de que esos déficits sean no solo un tema interno, sino que hayan llegado a la Unión Europea, en el marco de la gobernanza económica y con el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, muestran otra cara de la potencialidad transformadora del proceso de integración sobre las relaciones intergubernamentales españolas. Las propuestas sobre el refuerzo de la cooperación interterritorial presentadas por España —que ha evaluado positivamente la Unión— no mejoran los grandes déficits de la cooperación en el Estado autonómico, sino que pueden agravarlos con el riesgo de afianzar sus instrumentos como vector de centralización.
The European Union is a key factor and stakeholder in the development of intergovernmental relations in the State of Autonomies. This article analyses the way in which the European Union may potentially transform these relations, an area widely acknowledged to have deficiencies in the State of Autonomies. On the one hand, it shows how the process of EU integration can improve intergovernmental relations. The participation of autonomous communities in the EU has been a testing ground which has created dynamics that have remedied some of the major deficiencies in these relations, but not all of them. On the other hand, the fact that these deficiencies are not only a domestic issue, but have also reached the EU level, in the context of economic governance and with the Recovery and Resilience Facility, shows another aspect of how the integration process can potentially transform Spanish intergovernmental relations. Proposals presented by Spain for strengthening interterritorial cooperation —which the EU has viewed positively— do not improve the major deficiencies in intergovernmental relations in the State of Autonomies but may instead worsen them with the risk of consolidating these instruments as a means of centralisation.
