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Juan José Robayo Contreras, Daliseth Coromoto Rojas Rendón
El presente estudio analiza la evolución burocrática del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) del Ecuador entre 2007 y 2021, donde se destacan los procesos de continuidad y cambio en su estructura institucional, capacidades técnicas y grado de autonomía frente a los actores políticos y sociales. A través de un enfoque cualitativo de caso único, basado en análisis documental, entrevistas y marcos teóricos sobre capacidad estatal, se evidencia que el MEF posee una burocracia técnica relativamente sólida en niveles operativos, aunque vulnerable a la alta rotación ministerial y a la injerencia política en los cargos jerárquicos. Los hallazgos muestran que, pese a avances en meritocracia y sistemas de gestión, el MEF no logra consolidarse como una "isla de eficiencia", ubicándose en un espacio intermedio: con capacidades técnicas significativas pero limitada autonomía decisional, lo que repercute en la sostenibilidad y efectividad de sus políticas públicas.
This study examines the bureaucratic evolution of Ecuador's Ministry of Economy and Finance (MEF) between 2007 and 2021, focusing on continuity and change in its institutional structure, technical capacities, and degree of autonomy from political and social actors. Using a qualitative single-case approach, grounded in documentary analysis, interviews, and state capacity theory, the findings reveal that while the MEF maintains a relatively solid technical bureaucracy at operational levels, it remains vulnerable to ministerial turnover and political interference in senior positions. Evidence indicates that, despite progress in meritocracy and management systems, the MEF has not consilidated itself as an "island of efficiency". Instead, it occupies an intermediate position: significant technical capacity but limited decisional autonomy, which undermines the sustainability and effectiveness of its public policies.
