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Daniel Ortiz Espejo
El artículo analiza la reciente doctrina del Tribunal Supremo sobre la tributación de las terrazas de hostelería en la vía pública en relación con el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados (ITP y AJD). Asimismo, el artículo destaca la importancia de una interpretación estricta del hecho imponible conforme a los principios de capacidad económica y legalidad tributaria, destacando el papel del Tribunal Supremo en la unificación doctrinal sobre tributos estatales gestionados por las comunidades autónomas. Hasta ahora, algunas comunidades autónomas, como Cataluña, consideraban que las autorizaciones municipales para terrazas debían tributar por el ITP, equiparándolas a concesiones administrativas. Sin embargo, el Tribunal Supremo en diversos pronunciamientos ha rechazado esta interpretación y establece que las autorizaciones municipales (i) No generan un derecho real sobre el dominio público, ya que son temporales y revocables, (ii) No implican un desplazamiento patrimonial en favor del autorizado, requisito esencial para ser consideradas transmisiones patrimoniales onerosas y (iii) No deben ser equiparadas a concesiones administrativas, ya que su naturaleza jurídica es diferente. Esta decisión unifica el criterio a nivel nacional y evita la tributación del ITP sobre terrazas, proporcionando seguridad jurídica a los hosteleros y limitando la capacidad de las administraciones autonómicas para aplicar este impuesto.
This article analyzes the Supreme Court’s recent legal doctrine on the taxation of restaurant terraces on public streets in relation to the Property Transfer Tax (ITP) and Documented Legal Acts (AJD). The article also highlights the importance of a strict interpretation of the taxable event in accordance with the principles of economic capacity and tax legality, highlighting the Supreme Court’s role in unifying doctrine on state taxes managed by the autonomous communities. Until now, some autonomous communities, such as Catalonia, considered that municipal permits for terraces should be subject to the Property Transfer Tax (ITP), equating them with administrative concessions. However, the Supreme Court has rejected this interpretation in various rulings and established that municipal authorizations (i) do not generate a property right over the public domain, as they are temporary and revocable; (ii) do not entail a transfer of assets in favor of the authorized party, an essential requirement for them to be considered onerous property transfers; and (iii) should not be equated with administrative concessions, as their legal nature is different. This decision unifies the criteria at the national level and avoids the imposition of property transfer tax on terraces, providing legal certainty to restaurateurs and limiting the ability of regional governments to apply this tax.
