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Juan Carlos Arellano, Sebastián Carrasco, Lihuen Nocetto
La literatura comparada identifica tres enfoques para explicar la creación de instituciones ambientales: la degradación interna, la difusión y la interacción entre el Estado y los actores locales. Este artículo, a partir del análisis de caso de la creación del Ministerio del Medio Ambiente en Chile, sostiene que no es necesario un cambio de paradigma para crear un ministerio. A través de análisis cualitativos y cuantitativos —incluidos datos textuales de alta frecuencia— se examina la evolución de las ideas programáticas y su papel en la creación y consolidación de instituciones ambientales. El artículo argumenta que el perfil tecnocrático de los actores que impulsaron el cambio favoreció una transformación gradual o de segundo orden. En ella se legitimó la creación del ministerio sin alterar sustancialmente el marco interpretativo previamente dominante.
T Comparative literature identifies three approaches to explain the creation of environmental institutions: internal degradation, diffusion, and interaction between the State and local actors. Based on a case study analysis of the creation of the Ministry of the Environment in Chile, this article posits that a paradigm shift is not necessary to establish a ministry. Through qualitative and quantitative analyses — including high-frequency textual data — the evolution of programmatic ideas and their role in the creation and consolidation of environmental institutions are examined. The article argues that the technocratic profile of the actors who drove the change favored a gradual, or second-order, transformation. This process legitimized the creation of the ministry without substantially altering the previously existing dominant interpretive framework.
