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Aurora Rasi
In its recent case law, the Court of Cassation has confirmed that the ne bis in idem principle can only be applied in relations with other States if provided for by a binding treaty (Court of Cassation, judgments of 5 February 2025 No. 4608 and 26 March 2025 No. 12006). In this respect, the Charter of Fundamental Rights of the European Union is extremely relevant. Its Article 50 prevents Member States from exercising their criminal jurisdiction over the same individual, and for the same conduct, that the court of another Member State has already assessed. However, according to its Article 51, the scope of application of the Charter is limited to the implementation of European Union law, and this may result in discrimination. One may consider the case of certain persons previously prosecuted by other Member States, to whom Italy wants to apply the same incriminating rule, e.g. regarding tax fraud. Depending on whether the fraud concerned a tax related to the Union budget, the ne bis in idem principle may or may not be invoked. These discriminations might be not entirely consistent with the principles of the Constitution.
Nella sua giurisprudenza recente la Corte di cassazione ha ribadito che il principio ne bis in idem interstatuale nell’ordinamento italiano trova un fondamento nel solo diritto pattizio (Cassazione (sez. VI pen.), sentenze 5 febbraio 2025 n. 4608 e 26 marzo 2025 n. 12006). In tale ambito, la normativa più rilevante pare la Carta dei diritti fondamentali dell’Unione che, all’art. 50, stabilisce il divieto per gli Stati membri di esercitare la propria giurisdizione penale avverso il medesimo individuo, e per le stesse condotte, su cui l’abbia già esercitata un altro Stato membro. Ai sensi del suo art. 51 la portata della Carta è però limitata all’attuazione del diritto dell’Unione. Ciò può portare a discriminazioni. Si pensi al caso di più individui processati in un altro Stato membro, cui l’Italia volesse applicare la medesima norma incriminatrice, ad esempio sulla frode fiscale. A seconda che la frode abbia interessato o meno un’imposta connessa al bilancio europeo, sarebbe o meno invocabile il principio ne bis in idem. Forse, queste discriminazioni non sono perfettamente compatibili con i principi della Costituzione.
