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Este artículo se centra en el análisis de las prácticas colusorias en la contratación públicay la aplicación de las normas de competencia para proteger el interés general afectado tanto en elmercado europeo como, especialmente, en el mercado español. Las empresas licitadoras en la contrataciónpública pueden desarrollar carteles secretos o “bid rigging” que son difíciles de detectar por losórganos de contratación y por las autoridades de competencia. A pesar de las reformas introducidas en lalegislación española de coordinación entre los órganos de contratación y las autoridades de competenciay la adopción como consecuencia jurídica de la prohibición de contratar, se siguen reiterando las “bidrigging”. Por ello, en el presente trabajo se analiza la mejora que puede suponer la introducción para lasempresas licitadoras de un programa de cumplimiento de Derecho de la Competencia o “complianceantitrust” ex ante, que no sólo proteja el interés público sino también a las propias empresas licitadorasy sus directivos responsables de las sanciones administrativas que conlleva incurrir en prácticas colusorias.Por último, se aborda el recurso de los programas de clemencia o “leniancy” como herramienta quefacilita las investigaciones de las prácticas colusorias en la contratación pública pero que suscita ciertasdudas para los solicitantes por los efectos en las acciones privadas de reclamación de daños.
This article focuses on the analysis of collusive practices in public procurement andthe application of competition rules to protect the affected public interest, both in the European marketand, especially, in the Spanish market. Bidding companies in public procurement may engage in secretcartels or “bid rigging,” which are difficult for contracting authorities and competition authorities to detect.Despite the reforms introduced in Spanish legislation to coordinate between contracting authoritiesand competition authorities and the adoption of a prohibition on contracting as a legal consequence, bidrigging continues to occur. Therefore, this paper analyzes the potential benefits that can be achievedby introducing an ex ante competition law compliance program for bidding companies, or “antitrustcompliance,” which not only protects the public interest but also the bidding companies themselves andtheir responsible executives from the administrative sanctions associated with engaging in collusive practices. Finally, the use of leniency programs is addressed as a tool that facilitates investigations intocollusive practices in public procurement, but which raises certain concerns for applicants due to itsimpact on private actions seeking damages.
