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Olivia Marcucci, Aaron Park, Madelyn Yoo, Kelly Harris
La intervención estatal en juntas escolares es una opción de política controvertida destinada a reformar distritos considerados “de bajo rendimiento”. Implica la limitación o la eliminación completa de los poderes de una junta escolar elegida democráticamente. Sin embargo, esta intervención se aplica de manera abrumadora en distritos escolares que atienden mayoritariamente a comunidades negras. A pesar de su uso generalizado en todo el país, se sabe muy poco sobre cómo poner fin a esta intervención política. Este artículo utiliza las heurísticas teóricas de la evasión racial para analizar entrevistas principalmente con miembros de juntas escolares, administradores a nivel distrital y otros actores de política (n=18) en los tres distritos de Misuri afectados por la política. Específicamente, (1) examinamos las perspectivas de los actores de política sobre cuándo y cómo surgen dos narrativas yuxtapuestas—narrativas evasivas de la raza o narrativas conscientes de la raza—en su discusión de esta política; y (2) analizamos si y cómo la dependencia de los actores en estas narrativas yuxtapuestas cambia su forma de abordar las estrategias adecuadas de terminación de políticas. Encontramos que los actores locales demuestran comprensiones complejas, ya sea evasivas de la raza o conscientes de la raza, de la política de intervención en juntas escolares, y que el uso de estas narrativas cambió la manera en que discutieron las estrategias adecuadas de terminación de políticas. Los actores que se apoyaron en narrativas conscientes de la raza cuestionaron la legitimidad de la política, la contextualizaron en relación con el derecho político de la población negra y mostraron mayor confianza en la ciudadanía negra. Los actores que entendieron la política desde una perspectiva evasiva de la raza fueron más propensos a recomendar métricas de rendición de cuentas como el aspecto más importante del proceso de terminación de políticas. Debido a la centralidad del control democrático de las juntas escolares en la vitalidad cívica dentro de los Estados Unidos, este análisis sugiere que se debe alentar a los actores de política a comprender e interrogar la política desde una perspectiva consciente de la raza.
State takeover of school boards is a controversial policy choice aimed at reforming “underperforming” districts. It includes the limiting or complete removal of powers of an elected school board. However, this policy intervention is overwhelmingly implemented in school districts serving predominantly Black communities. Despite extensive nationwide use, very little is known about how to terminate this policy intervention. This article uses the theoretical heuristics of race-evasiveness to analyze interviews primarily with board members, district-level administrators, and other policy actors (n=18) in the three extant Missouri districts impacted by the policy. Specifically, we (1) interrogate policy actors’ perspectives for when and how two juxtaposing narratives—either race-evasive narratives or race-conscious narratives—emerge in their discussion of this policy; and (2) examine if and how policy actors’ reliance on these juxtaposing narratives changes how they approach appropriate policy termination strategies. We found that local policy actors demonstrate complex race-evasive or race-conscious understandings of the school board intervention policy and that their use of narratives changed how they discussed proper policy termination strategies. Policy actors who relied on race-conscious narratives questioned the legitimacy of the policy, contextualized the policy within Black political enfranchisement, and were also more likely to express confidence in the Black citizenry. Policy actors that understood the policy from a race-evasive perspective were more likely to recommend accountability metrics as the most important aspect of the policy termination process. Because of the centrality of democratic control of school boards in the civic vitality within the United States, this analysis suggests that policy actors should be encouraged to understand and interrogate a race-conscious lens in this policy.
A intervenção estadual em conselhos escolares é uma escolha de política controversa destinada a reformar distritos considerados “de baixo desempenho”. Ela envolve a limitação ou a remoção completa dos poderes de um conselho escolar eleito. No entanto, essa intervenção é aplicada de forma esmagadora em distritos escolares que atendem predominantemente comunidades negras. Apesar de seu uso generalizado em todo o país, pouco se sabe sobre como encerrar essa intervenção de política. Este artigo utiliza as heurísticas teóricas da evasão racial para analisar entrevistas realizadas principalmente com membros de conselhos escolares, administradores distritais e outros atores de políticas (n=18) em três distritos de Missouri afetados pela política. Especificamente, (1) investigamos as perspectivas dos atores de políticas sobre quando e como emergem duas narrativas justapostas—narrativas evasivas da raça ou narrativas conscientes da raça—em sua discussão dessa política; e (2) examinamos se e como a dependência dos atores nessas narrativas justapostas altera sua forma de abordar estratégias apropriadas de terminação de políticas. Constatamos que os atores locais demonstram compreensões complexas, seja evasivas da raça ou conscientes da raça, da política de intervenção nos conselhos escolares, e que o uso dessas narrativas modificou a maneira como discutiram as estratégias adequadas de terminação de políticas. Atores que se apoiaram em narrativas conscientes da raça questionaram a legitimidade da política, contextualizaram-na no âmbito do direito político da população negra e mostraram maior confiança na cidadania negra. Já os atores que compreenderam a política a partir de uma perspectiva evasiva da raça foram mais propensos a recomendar métricas de responsabilização como o aspecto mais importante do processo de terminação de políticas. Devido à centralidade do controle democrático dos conselhos escolares na vitalidade cívica dentro dos Estados Unidos, esta análise sugere que os atores de políticas devem ser incentivados a compreender e interrogar essa política a partir de uma lente consciente da raça.
