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Teresa Roa Martínez
Mediante Auto del 21 de junio de 2024, el TSJ de Galicia planteó una cuestión prejudicial ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea relacionada con la interpretación del artículo 6.3 de la Directiva 2011/92/UE sobre evaluación de impacto ambiental. En síntesis, a través de dicha cuestión prejudicial, se plantea si la legislación nacional (Ley 21/2013 y Ley autonómica 8/2009) ha transpuesto adecuadamente la Directiva 2011/92/UE en lo relativo a garantizar el derecho del público interesado a expresar observaciones tras la emisión de informes sectoriales y antes de la adopción de decisiones. Con fecha 1 de agosto de 2025, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea resolvió la cuestión prejudicial considerando que la normativa nacional y autonómica no se opone a la Directiva 2011/92/UE. En el presente trabajo se analiza el contexto de la cuestión prejudicial en el marco de la paralización del sector eólico en Galicia, así como las sentencias más relevantes del Tribunal Supremo que le preceden. Asimismo, se estudian los preceptos objeto de la cuestión prejudicial y se analizan los efectos derivados de su mera tramitación, así como el criterio y fundamentación del Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
By Order of 21 June 2024, the High Court of Justice of Galicia (TSJ de Galicia) referred a preliminary question to the Court of Justice of the European Union concerning the interpretation of Article 6(3) of Directive 2011/92/EU on environmental impact assessment. In essence, the preliminary question raises the issue of whether Spanish legislation (Law 21/2013) and Galician legislation (Law 8/2009) have adequately transposed Directive 2011/92/EU with respect to ensuring the right of the public concerned to express comments after the issuance of sectoral reports and before decisions are taken. On 1 August 2025, the Court of Justice of the European Union ruled on the preliminary question, finding that the national and regional legislation does not conflict with Directive 2011/92/EU. This paper analyses the context of the preliminary reference in light of the suspension of the wind energy sector in Galicia, as well as the most relevant judgments of the Spanish Supreme Court that preceded it. It also examines the provisions subject to the preliminary reference and analyses the effects arising from the mere submission of the question, as well as the reasoning and legal grounds provided by the Court of Justice of the European Union.
