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Pablo Cruz Mantilla de los Ríos
La ley orgánica de amnistía está siendo impugnada judicialmente ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea mediante la interposición de varias cuestiones prejudiciales. Pese a que el derecho de la Unión carece de una potestad legislativa general en materia de amnistía, eso no ha sido un obstáculo para que existan normas supranacionales que impongan límites a la acción del poder legislativo español. Es necesario dilucidar si el Tribunal de Luxemburgo tiene competencia para llevar a cabo un control de europeidad de una ley nacional de amnistía y, en caso de ser así, bajo qué parámetros de control. En concreto, se examinarán dos grandes motivos de impugnación que han sido objeto de discusión en los círculos académicos y judiciales: la vulneración del principio del Estado de derecho y la afectación de los intereses financieros de la Unión Europea.
The organic law on amnesty is being challenged before the Court of Justice of the European Union by means of several preliminary rulings. Although EU law lacks general legislative power on amnesty, some EU norms impose limits on the role of the Spanish legislature. It is necessary to determine whether the Court of Luxembourg has jurisdiction to examine the conformity of a national amnesty law with European Union law and, if so, under what standard of review. Specifically, two main grounds for challenge that have been the subject of discussion in academic and judicial circles will be examined: the infringement of the principle of the rule of law and the breach of the financial interests of the European Union.
