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Este artículo rastrea el desarrollo de la controversia política surgida en Argentina alrededor de la resolución de asuntos fronterizos entre Argentina y Chile durante los años 1990. El material examina la oposición provincial a las propuestas del gobierno de Ménem sobre la zona de los Hielos Continentales en el extremo sur de los Andes. Además señala que las percepciones territoriales mantenidas por quienes se oponían a las propuestas, mientras que eran altamente significativas, son insuficientes para explicar la oposición doméstica a los acuerdos territoriales. Más bien, sugiere que la sensibilidad y longevidad de la controversia reflejó tanto percepciones territoriales específicas como desarrollos anti-Ménem en Argentina. Mientras que el artículo subraya la oposición ciudadana a la política gubernamental, también señala al papel clave del Néstor Kirchner, en ese tiempo gobernador de la provincia de Santa Cruz, y subsecuentemente presidente de Argentina. El papel de Kirchner en la controversia de una década resalta dos factores clave: primero, la utilidad potencial de los asuntos exteriores, particularmente aquellos centrados sobre el territorio, como un recurso a utilizar en el ambiente político doméstico y, segundo, el hecho que la misma oposición de Kirchner respondió, al menos en parte, a las disputas al interior del peronismo durante los años 1990.
Este artigo aborda o desenvolvimento da controvérsia política argentina que tratava da resolução de questões fronteiriças entre a Argentina e o Chile durante a decada de 1990. Ele examina a oposição provinciana às propostas do governo Menem sobre a zona dos Hielos Continentales nos Andes do extremo sul. É argüido que enquanto percepções territoriais defendidas por argentinos que se opõe às propostas são altamente significativas, elas são insuficientes para explicar a oposição doméstica aos acordos territoriais. Ao invés disso é sugerido que a sensibilidade e a longevidade da controvérsia refletiam percepções territoriais específicas assim como dinâmicas anti-Menem na Argentina. Embora o artigo destaque a oposição cidadã à política do governo, ele também aponta o papel indispensável de Néstor Kirchner que naquela época era governador da província de Santa Cruz e atualmente é presidente da Argentina. O papel de Kirchner durante dez anos dessa controvérsia aponta dois fatores-chave. Primeiramente, o proveito potencial de questões de política externa como recurso no ambiente político doméstico, especialmente aquelas baseadas em territorialidade; em segundo lugar, o fato de que a própria oposição de Kirchner era, ao menos parcialmente, uma resposta às disputas dentro do peronismo durante a década de 1990.
This article traces the development of the political controversy in Argentina over the resolution of border issues between Argentina and Chile during the 1990s, examining provincial opposition to the Menem government's proposals for the Hielos Continentales zone in the far southern Andes. It argues that territorial perceptions held by Argentine opponents of the proposals, whilst highly significant, are insufficient to explain domestic opposition to the territorial accords. Instead it suggests that the sensitivity and longevity of the controversy reflected both specific territorial perceptions and anti-Menem dynamics in Argentina. Whilst the article highlights citizen opposition to government policy, it also points to the key role of Néstor Kirchner, at the time governor of the province of Santa Cruz, and subsequently Argentina's president. Kirchner's role in the decade-long controversy highlights two key factors. First, the potential utility of foreign policy issues, and particularly those centred on territory, as a resource in the domestic political environment, and, second, the fact that Kirchner's opposition itself responded at least in part to disputes within Peronism during the 1990s.
