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Gabriel Soria Martínez
La imputación de cargas urbanísticas a los propietarios del suelo es coherente con la función social de la propiedad proclamada por el artículo 33 de la Constitución Española y la Normativa Europea, pero encuentra su límite en el contenido esencial del derecho fundamental a la propiedad proclamado por el artículo 1 del Protocolo Adicional 1º al Convenio Europeo de Derechos Humanos. A su vez, el principio de equidistribución impone un equilibrio en el reparto de las cargas derivadas del Plan, proporcional a los beneficios que este genera y condiciona la participación de la comunidad en las plusvalías que prevé el artículo 47 de la Constitución. Las actuaciones de transformación urbanística de la Legislación de Suelo no pueden ignorar el principio de rentabilidad del Planeamiento, que forma parte de la viabilidad económica exigida en la ordenación y se traslada a la gestión. En ocasiones, las Administraciones toman decisiones de reforma o desarrollo de las ciudades que imponen cargas insoportables a los afectados sin un beneficio suficiente para afrontarlas. Este artículo trata de analizar los límites de imputación de cargas a los propietarios o promotores por la ordenación y la gestión, desde una perspectiva constitucional, que obliga a todos, aunque, a veces, los poderes públicos la olviden.
The attribution of urban planning charges to land owners is consistent with the social function of property proclaimed by article 33 of the Spanish Constitution and European Regulations, but finds its limit in the essential content of the fundamental right to property proclaimed by article 1 of the 1st Additional Protocol to the European Convention on Human Rights. In turn, the principle of equidistribution imposes a balance in the distribution of the burdens derived from the Plan, proportional to the benefits it generates and conditions the community's participation in the land value increases provided for in article 47 of the Constitution... The urban transformation actions of the Land Legislation cannot ignore the principle of profitability of Planning, which is part of the economic viability required in planning and is transferred to management. Sometimes, Administrations make decisions to reform or develop cities that impose unbearable burdens on those affected without sufficient benefit to face them. This article tries to analyze the limits of attributing charges to owners or promoters for planning and management, from a constitutional perspective, which is binding on everyone, although, sometimes, public powers forget it.
