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Lorena Melchor Llopis
El abuso del empleo temporal en el sector público español constituye un problema estructural que ha dado lugar a diversas reformas, destacando la Ley 20/2021. Este artículo analiza las medidas preventivas y sancionadoras de dicha legislación, evaluando su eficacia y la adecuación a la normativa europea en materia de empleo temporal. A través de un enfoque jurídico y doctrinal, se identifican deficiencias regulatorias y su impacto en la gestión del empleo temporal, señalando la falta de mecanismos de control efectivos y un marco claro de responsabilidad. Como principal aportación, se proponen mejoras en la supervisión y transparencia, a través del diseño de un sistema interconectado de información compartida entre administraciones y la creación de mecanismos independientes de seguimiento y control. Estas medidas buscan reforzar la efectividad del marco normativo y asegurar una protección adecuada contra el abuso del empleo temporal en el sector público.
Espainiako sektore publikoan aldi baterako enpleguaz abusatzea egiturazko arazoa da, eta zenbait erreforma eragin ditu: 20/2021 Legea dugu nabarmenena. Artikulu honetan, legeria horren prebentzio- eta zehapen-neurriak aztertzen dira, eta haien eraginkortasuna ebaluatzen da, bai eta Europak aldi baterako enpleguaren arloan dituen arauetara egokitzen diren ere. Ikuspegi juridiko eta doktrinal baten bidez, erregulazio-gabeziak identifikatzen dira, bai eta gabezia haiek aldi baterako enpleguaren kudeaketan duten eragina ere, eta adierazten da ez dagoela ez kontrol-mekanismo eraginkorrik, ez erantzukizun-esparru argirik. Ekarpen nagusi gisa, hobekuntzak proposatzen dira gainbegiraketan eta gardentasunean egiteko, administrazioen artean partekatutako informazio sistema interkonektatu bat diseinatuz eta jarraipen- eta kontrol-mekanismo independenteak sortuz. Neurri horien helburua arau-esparruaren eraginkortasuna indartzea da, bai eta behar bezalako babesa ematea ere, sektore publikoan aldi baterako enplegua abusatzearen aurka.
The abuse of temporary employment in the Spanish public sector is a structural problem that has given rise to various reforms, most notably Law 20/2021. This article analyses the preventive and punitive measures of this legislation, assessing their effectiveness and compliance with European regulations on temporary employment. Through a legal and doctrinal approach, the study identifies regulatory deficiencies and their impact on the management of temporary employment, pointing out the lack of effective control mechanisms and a clear framework of accountability. As a main contribution, improvements in supervision and transparency are proposed through the design of an interconnected system of information sharing between administrations and the creation of independent monitoring and control mechanisms. These measures aim to reinforce the effectiveness of the regulatory framework and ensure adequate protection against the abuse of temporary employment in the public sector.
