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Martín Menéndez Hiraoka
Considerando el contexto de déficit democrático en la Unión Europea, la creciente europeización de la legislación nacional y, por tanto, de necesidad de comprender el rol de los Parlamentos Nacionales en la arquitectura comunitaria, el presente estudio analiza el papel de las Cortes Generales en los asuntos de la UE. Con tal fin, se estudian las herramientas a través de las cuales se ejecutan las cinco funciones prin-cipales de los Parlamentos Nacionales en materia europea: legislación, control, deliberación, generación de conocimiento y construcción de redes. Para ello, se examinan las capacidades formales y la actividad real de las Cortes Generales, tradicionalmente categorizadas como un Parlamento débil en asuntos europeos, en cada uno de los roles. El estudio revela que, pese a avances en el diálogo político con la Comisión Europea y en la participación en la cooperación interparlamentaria, el Parlamento español sigue teniendo un rol muy limitado en la influencia en la legislación europea, e infrautiliza las herramientas que tiene a su disposición en materias de monitoreo, información y control. Asimismo, los roles tienden a una informalidad y a la concentración de tareas en la Comisión Mixta para la UE. El artículo concluye que la adaptación institucional a la integración europea ha sido más reactiva que proactiva, y que un mayor rol en temas europeos pasa por reformas internas y un mejor uso de las herramientas disponibles
Considering the context of democratic deficit in the European Union, the growing Europeanisation of national legislation and, therefore, the need to understand the role of National Parliaments in the EU architecture, this study analyses the role of the Cortes Generales in EU affairs. To this end, it examines the tools through which the five main functions of national parlia-ments in European affairs are implemented: legislation, scrutiny, deliberation, expertise and networking. To this end, it examines the formal capacities and actual activity of the Cortes Generales, traditionally categorised as a weak parliament in European affairs, in each of these roles. The study reveals that, despite advances in political dialogue with the European Commission and participation in interparliamentary cooperation, the Spanish Parliament continues to play a very limited role in influencing European legislation, and underutilises the tools at its disposal in terms of monitoring, information and control. Furthermore, roles tend to be informal, and tasks tend to be concentrated in the Joint Committee for the EU. The article concludes that institutional adaptation to European integration has been more reactive than proactive, and that a greater role in European issues requires internal reforms and better use of available tools
