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Clodomiro José Bannwart Júnior, Ricardo Lebbos Favoreto, Patrícia Gasparro Sevilha Greco
El presente trabajo tiene como objetivo analizar el impacto en los partidos políticos (y en la propia democracia) de la prohibición de coaliciones en elecciones proporcionales estipulada por la legislación brasileña por la Enmienda Constitucional 97/2017. Para ello, se examinan algunas de las cuestiones más significativas en torno al tema, en particular: la relación entre democracia, representatividad y partidos; los sistemas mayoritario y proporcional; y la tendencia hacia un menor número de partidos. En el plano metodológico, se basa predominantemente en la investigación bibliográfica. En la parte final del artículo, se apoya en un estudio cuantitativo de los datos proporcionados por el Tribunal Superior Electoral (TSE), con el fin de presentar un ejemplo concreto de elección. Se prevé que, además de la cláusula de barrera, la prohibición de coaliciones podría dar lugar a la eliminación de los partidos más pequeños, comprometiendo la lógica del sistema representativo y la garantía constitucional del multipartidismo y la representatividad. Los resultados muestran que existe el riesgo de que la reducción del número de partidos no tenga éxito, y que se estrangule la participación de los partidos que representan a las minorías, manteniendo la presencia de grupos más grandes con escaso compromiso ideológico. La conclusión es que la reforma introducida por la enmienda constitucional debe profundizarse si se pretende invertir eficazmente contra la reproducción de partidos poco comprometidos con la representatividad.
The present work aims to analyze the impacts on political parties (and on democracy itself) of the ban on coalitions in proportional elections stipulated in Brazilian legislation through Constitutional Amendment 97/2017. To this end, it examines some of the most significant issues related to the subject, notably: the relationship between democracy, representativeness and parties; the majoritarian and proportional systems; and the trend towards fewer parties. In methodological terms, it relies mainly on bibliographic research. In the final part of the article, it is also supported by a quantitative survey of data provided by the Superior Electoral Court (TSE), with the aim of presenting a concrete example of an election. It is anticipated that, in addition to the barrier clause, the ban on coalitions could result in the elimination of smaller parties, compromising the logic of the representative system and the constitutional guarantee of multi-partyism and representativeness. The results show that there is a risk that the reduction in the number of parties will not succeed, and that the participation of parties representing minorities will be strangled, maintaining the presence of larger groups, less ideologically committed parties. The conclusion is that the reform introduced by the constitutional amendment needs to be further developed if the aim is to invest effectively against the reproduction of parties that are not committed to representativeness.
O presente trabalho objetiva analisar os impactos causados aos partidos políticos (e à própria democracia) a partir da proibição estipulada pela legislação brasileira de coligações nas eleições proporcionais, por meio da Emenda Constitucional 97/2017. Examinam-se, para tanto, algumas das questões mais significativas atinentes ao tema, notadamente: a relação entre democracia, representatividade e partidos; os sistemas majoritário e proporcional; e a tendência de enxugamento de legendas. Em termos metodológicos, vale-se, preponderantemente, de pesquisa bibliográfica. Na parte final do artigo, apoia-se, adicionalmente, em um levantamento quantitativo de dados providos pelo TSE, com a finalidade de apresentar um exemplo concreto de pleito. Antevê-se que, somada à cláusula de barreira, a proibição de coligações pode resultar na eliminação de legendas menores, comprometendo a lógica do sistema representativo e a própria garantia constitucional do pluripartidarismo e da representatividade. Os resultados demonstram que há risco de a redução de legendas não vingar, assim como de se estrangular a participação de partidos representativos de minorias, mantendo-se a presença de agremiações maiores, pouco comprometidas ideologicamente. Notadamente, conclui-se que a reforma introduzida pela emenda constitucional demanda aprofundamento se o intuito é investir eficazmente contra a reprodução de legendas descompromissadas com a representatividade.
