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En el ámbito de la promoción y gestión de los sistemas forestales, las iniciativas encaminadas a la conservación de la diversidad genética de especies clave adquieren particular importancia, ya que su variación intraespecífica resulta fundamental para su adaptación a las condiciones cambiantes y contribuye de manera significativa a la promoción de la integridad de los ecosistemas y al mantenimiento de sus procesos.
El Programa Europeo de Conservación de Recursos Genéticos forestales (EUFORGEN) promueve la creación de una red de unidades de conservación genética “in situ” a lo largo de toda Europa, que tiene como meta principal conservar el potencial de adaptación de las poblaciones de árboles forestales en su conjunto, no solo de los árboles individuales.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7.2 f) de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, se considera necesario establecer un marco reglamentario básico que incluya la determinación, aprobación y gestión de aquellas unidades de conservación genética in situ en España.
Más concretamente, en su artículo 54.1 sobre recursos genéticos forestales se establece la capacidad de elaborar y gestionar, en colaboración con las comunidades autónomas, programas de ámbito nacional que promuevan la mejora genética y la conservación de los recursos genéticos forestales, así como los instrumentos necesarios para su desarrollo y en particular lo establecido en la Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de los Recursos Genéticos Forestales.
Cabe recordar que, con una visión más amplia, la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, incluye de manera explícita la diversidad genética intraespecífica dentro de su objeto, cuando define “biodiversidad”. Igualmente, con objeto de preservar el patrimonio genético y biológico de las especies silvestres y de integrar en los programas de conservación las operaciones “ex situ” e “in situ”, la ley establece que las administraciones públicas promoverán la existencia de una red de bancos de material genético y biológico de especies silvestres.
En este contexto, el presente real decreto establece las normas básicas sobre conservación y uso sostenible de los recursos genéticos forestales de interés nacional y, en concreto, los instrumentos de planificación, coordinación y colaboración para su conservación in situ y ex situ. Establece también medidas para la conservación ex situ del material genético de las especies de flora silvestre protegida.
El capítulo I contempla la aprobación del Plan Nacional de Conservación de Recursos Genéticos Forestales, estableciendo sus metas y objetivos generales.
El capítulo II establece las normas básicas respecto a la conservación in situ de recursos genéticos forestales y, concretamente, regula las unidades de conservación genética in situ y su correspondiente Red. Dichas unidades serán autorizadas y gestionadas por las comunidades autónomas e incluidas en el Registro y Catálogo nacionales de unidades de conservación in situ de recursos genéticos forestales, de acuerdo con una serie de requisitos.
El capítulo III determina las normas básicas sobre la conservación ex situ de los recursos genéticos forestales y del material genético de las especies protegidas de flora silvestre. Para ello se constituye el Banco Nacional de Germoplasma Forestal y de Flora Silvestre y el Banco de Germoplasma Forestal y de Flora Silvestre en Red, como herramientas al servicio de la conservación ex situ.
Se destaca la disposición adicional segunda que determina los compromisos derivados del Protocolo de Nagoya.
Las medidas del presente real decreto serán de aplicación a los taxones forestales y de flora silvestre que figuran en el anexo I, así como a los taxones considerados dentro de los mismos que puedan en su día describirse como especies diferenciadas.
