José María Rodríguez de Santiago
Este trabajo formula la propuesta de «redimensionar las potestades administrativas», lo que significa matizar el puesto central que en buena parte de la doctrina española del derecho administrativo corresponde al concepto de potestad administrativa. Ese concepto ya no es útil para explicar sectores enteros de la actuación administrativa y nació vinculado a un principio de vinculación positiva de la actuación administrativa que no responde al diseño del principio de legalidad realizado por la Constitución. Por otra parte, su propósito primordial de hacer girar el sistema de derecho administrativo sobre las ideas de la limitación del poder de la Administración y su control judicial se presenta hoy como insuficiente. Esas ideas deben completarse con la utilización de conceptos que sirvan para cumplir con acierto la tarea de configurar la programación normativa y la ejecución de las funciones que se encomiendan a la Administración con el objeto de que esta las desarrolle eficazmente.
This paper formulates the proposal to reassess the value of the concept of «administrative authority», which means to amend the central position that in much of the Spanish doctrine of administrative law corresponds to that concept. This concept is no longer useful to explain entire sectors of administrative action and was born linked to a principle of positive binding of administrative action that does not respond to the design of the principle of legality made by the Constitution. On the other hand, its primary purpose of making the system of administrative law revolve around the ideas of the limitation of the power of the Administration and its judicial control is today insufficient. These ideas must be complemented with the use of concepts that serve to correctly fulfill the task of configuring the regulatory programming and the execution of the functions entrusted to the Administration so that it can carry them out effectively