Resumen de Planejamento regional e pandemia: o modelo de distanciamento controlado do Rio Grande do Sul

Sérgio Luís Allebrandt, Patrizia Carlini, Bruno Naundorf, Patricia Harter Sampaio Stasiak, Luana Borchardt

• español

  En el ámbito político-institucional, la pandemia Covid-19, al llegar a Brasil, reveló una crisis de coordinación con una fuerte dimensión federativa. Este artículo tiene como objetivo analizar el proceso de concertación entre los municipios y el estado para la implementación y revisión del Modelo de Distancia Controlada. El lugar de la investigación fue el estado de Rio Grande do Sul. Se trata de una investigación cualitativa, que adopta el paradigma de la teoría crítica y utiliza los supuestos metodológicos del Análisis Crítico del Discurso (ACD). El análisis se basó en la posición de la Federación de Asociaciones de Municipios de Rio Grande do Sul (Famurs), emitida a través de noticias publicadas en el sitio web de la entidad. Hubo conflictos entre municipalización y regionalización, la dinámica del modelo y la dinámica de regionalización de la salud y el fuerte choque entre salud e impacto económico a lo largo del proceso de adopción del modelo.

  Palabras clave: Covid-19. Descentralización. Distancia Controlada. Gestión Compartida. Regionalización.

• English

  In the political-institutional sphere, the Covid-19 pandemic, upon reaching Brazil, revealed a coordination crisis with a strong federative dimension. This article aims to analyze the agreement process between counties and the state for the implementation and revisions of the Controlled Distance Model. The locus of the research was the state of Rio Grande do Sul. It is a qualitative research, which adopts the paradigm of critical theory and uses the methodological assumptions of Critical Discourse Analysis (ACD). The analysis was based on the position of the Federation of Associations of Counties of Rio Grande do Sul (Famurs), issued through news published on the entity's website. There were conflicts between municipalization and regionalization, the dynamics of the model and the dynamics of regionalization of health and the strong clash between health and economic impact throughout the process of adopting the model.

  Keywords: Covid-19. Decentralization. Controlled Distance. Shared Management. Regionalization.

• português

  No âmbito político-institucional, a pandemia de Covid-19, ao atingir o Brasil, revelou uma crise de coordenação de forte dimensão federativa. Este artigo tem por objetivo analisar o processo de pactuação entre municípios e estado para a implementação e revisões do Modelo de Distanciamento Controlado. O lócus da pesquisa foi o estado do Rio Grande do Sul. Trata-se de pesquisa qualitativa, que adota o paradigma da teoria crítica e utiliza os pressupostos metodológicos da Análise Crítica do Discurso (ACD). A análise partiu do posicionamento da Federação das Associações de Municípios do Rio Grande do Sul (Famurs), emitida por meio de notícias veiculadas pelo do site da entidade. Evidenciaram-se conflitos entre a municipalização e a regionalização, a dinâmica do modelo e a dinâmica da regionalização da saúde e o forte embate entre saúde e impacto econômico ao longo do processo de adoção do modelo.

  Palavras-chave: Covid-19. Descentralização. Distanciamento Controlado. Gestão Compartilhada. Regionalização.