Acceso usuarios
Luis Alonso Corrales Astúa
La prohibición es una figura jurídica mediante la cual el Estado garantiza varios beneficios tanto para el interés público, como para los y las funcionarias públicas (“personas servidoras públicas” conforme es definido en la Ley Marco de Empleo Público, LMEP), al tiempo que procura mayor nivel de transparencia en el ámbito de la función pública, sobre todo cuando de por medio se encuentra comprometido el patrimonio del Estado en su más amplia dimensión, que es la Hacienda Pública. El presente artículo pretende abordar el tema de la prohibición de forma macro, comprendiendo en primera instancia su significado y trascendencia a nivel jurídico; para luego pasar a conocer mediante una breve reseña de derecho comparado, como es que aplica la figura en otras latitudes, no solo para el enriquecimiento de la cultura general jurídica de los(as) lectores(as), sino para contar con puntos de comparación valiosos. Seguidamente, se analizará la figura de la prohibición, específicamente aquella que limita el ejercicio liberal de la profesión de los funcionarios públicos, con las salvedades establecidas por el ordenamiento jurídico, siendo el ejemplo por excelencia el ejercicio de la docencia. Finalmente, se dará énfasis particular a los casos dentro de las distintas Administraciones Públicas, en donde la prohibición se hace efectiva no solamente para las personas con grado académico de profesional -o similar- sino que, bajo la potestad de imperio del Estado, dicha prohibición cubre a todas las personas que laboran para un determinado ente u órgano público, aún no encontrándose dichos funcionarios nombrados en una plaza profesional. Para ello se considerará el caso de la Contraloría General de la República, para propiciar de esta forma un análisis de cierre respecto de cómo la figura de la prohibición contribuye con el sistema de control interno de la Administración Pública, y en la prevención y lucha contra la corrupción.
Prohibition is a legal concept through which the State guarantees various benefits both for the public interest and for public servants (as defined in the Costa Rican Act “Ley Marco de Empleo Público”, LMEP), while promoting a higher level of transparency in the public service sector, especially when the State’s assets are involved in their broadest dimension, that is, the Public Treasury. This article aims to address the topic of prohibition on a macro scale, first understanding its meaning and legal significance; then moving on to explore, through a brief overview of comparative law, how this concept is applied in other regions—not only to enrich the general legal knowledge of the readers but also to provide valuable points of comparison. Subsequently, the concept of prohibition will be analyzed, specifically that which limits the liberal practice of professions by public officials, with exceptions established by the legal framework—the quintessential example being the practice of teaching. Finally, particular emphasis will be placed on cases within various Public Administrations where the prohibition becomes effective not only for individuals with a professional degree or equivalent but also, under the State’s sovereign authority, extends to all individuals working for a specific public entity or body, even when those officials are not appointed to a professional position. The case of the Comptroller General’s Office will be considered to provide a concluding analysis of how the prohibition contributes to the internal control system of the Public Administration, and in the prevention and fight against corruption
