En el contexto de un contrato de concesión de un aparcamiento municipal, el concesionario solicita la autorización para cambiar el préstamo hipotecario inicial por otro con una entidad bancaria distinta. La nueva hipoteca ofrece mejores condiciones crediticias a la concesionaria, pero como contrapartida, se alarga el plazo de devolución del préstamo hiptecario. El ayuntamiento no concede la autorización, ya que considera que, al haber finalizado la fase de construcción, ningún beneficio reporta al interés público el hecho de que el nuevo préstamo implique que la concesión estará hipotecada durante un plazo superior al inicialmente previsto.