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Ernesto Unzurrunzaga
Transcurrido tan solo un decenio desde la formación del primer Gobierno Vasco de la democracia ya empezaron a surgir voces a favor de la reforma de la Administración pública. Desde entonces en todos los programas de las legislaturas posteriores se ha dedicado un capítulo a la modernización de la administración, lo que ha dado origen a distintos planes de reforma. El más relevante de todos ellos es el Informe de la CORAME (Comisión para la Racionalización y Mejora de la Administración Pública), de junio de 1994, que exponía «47 medidas para renovar la estructura organizativa del Gobierno y la Administración del País Vasco ». El artículo analiza exhaustivamente ese plan y realiza un balance de su proceso de implantación y de la estrategia utilizada, poniendo de relieve las razones por las que aún hoy aquellas medidas constituyen una agenda de reforma pendiente. Ese esclarecimiento de las dificultades experimentadas y de sus causas aporta importantes enseñanzas de cara a futuros intentos de reforma.
The first voices calling for reforms in public administration began to be heard just 10 years after the formation of the first Basque Government following the restoration of democracy. Since then the programmes for all subsequent legislatures have included a section on the modernisation of the administration. This has given rise to various reform plans, the most significant of which is a report by CORAME («Committee from the Rationalisation and Improvement of Public Administration») dated June 1994, which set out «47 measures for renewing the organisational structure of the government and administration of the Basque Country». This paper presents an exhaustive analysis of the CORAME plan and assesses the process for its implementation and the strategy used, highlighting the reasons why those measures continue to constitute an agenda for reform that remains unimplemented even today. This clarification of the difficulties encountered and the reasons for them provides important lessons for future attempts at reforms.
Demokraziako lehen Eusko Jaurlaritza sortu zenetik hamarkada bat bakarrik igaro ondoren hasi ziran entzuten administrazioaren erreformaren aldeko lehen ahotsak. Ordutik, hurrengo legealdietako programa guztietan leku bat egin zaio administrazioaren modernizatzeari buruzko atal bati eta hainbat erreforma plan proposatu dira. Guztietatik esanguratsuena 1994ko ekainean ezagutzera eman zen CORAME ren txostena da (Herri Administrazioa Arrazionalizatzeko eta Hobetzeko Batzordea). Berorrek «47 neurri Eusko Jaurlaritzaren eta Administrazioaren erakunde egitura berritzeko» proposatzen zituen. Artikuluak modu sakonean aztertzen du plan hau eta erabilitako estrategia eta ezartze prozesuaren balantze bat egiten du agerian jarriz oraindik gaur gauzatu gabe gelditu ziran neurriak beharrezkoak izaten jarraitzen dutela. Aurkitu diran zailtasunak eta heuren zergatien argitzeak irakaspen garrantzitsuak eskaintzen digu hurrengo erreforma saiakeratarako.
